国(guo)务院国(guo)资委对(dui)国(guo)有资产管理问题的回复（按回复时间(jian)罗列(lie)）

一、融资性贸易(yi)的具体(ti)界定标准(zhun)是(shi)什么？

二、《关于(yu)加(jia)强(qiang)中(zhong)央(yang)企业(ye)融(rong)资(zi)担保管理工作的通知(zhi)》是否适用于(yu)中(zhong)央(yang)企业(ye)投(tou)资(zi)的产业(ye)基金(jin)(jin)及产业(ye)基金(jin)(jin)对外(wai)投(tou)资(zi)的公司？

三、《企业国有资产(chan)评估管理(li)暂(zan)行办法》是否适用于(yu)国有参(can)股公司？

四、关于《企业国有资产(chan)交易(yi)监督管理办(ban)法》相关问(wen)题的咨(zi)询

五(wu)、关于(yu)境外(wai)国有(you)产权转让问题的咨询

六、央企(qi)与(yu)地方国企(qi)股(gu)(gu)东之间转让股(gu)(gu)权是(shi)否必须进场交易(yi)？

七、《关于企业(ye)国有(you)资(zi)产交(jiao)易流(liu)转有(you)关事项的(de)通知》的(de)咨询

八、关(guan)于企业产权转让相关(guan)事宜的咨(zi)询

九、转(zhuan)让(rang)国(guo)有控股企业产权是否(fou)必(bi)须遵守(shou)32号令(ling)第9条(tiao)？

十、关于国有(you)企业(ye)股(gu)权转让中资(zi)产(chan)评估(gu)结(jie)果有(you)效期的问题

十一、国有(you)独(du)资(zi)企业向(xiang)子公司增资(zi)问题

十二、国有参(can)股(gu)企业股(gu)东(dong)之(zhi)间转让股(gu)权是否需要进场(chang)公开交易？

十(shi)三、关于32号(hao)令、36号(hao)令法规的一些具体问题(ti)

十四(si)、央企股权转让事(shi)宜咨询(xun)

十五、国有企业购买不(bu)动(dong)产的有关要求咨询(xun)

十(shi)六、关(guan)于国务(wu)院国资委营业执照(zhao)起始日(ri)期的(de)咨询

十(shi)七、国(guo)有(you)企业能否无偿为(wei)控股子(zi)公司提供担保？

十(shi)八、国有独资(zi)公(gong)司的下属三级全(quan)资(zi)子公(gong)司是否必(bi)须有职工董事

十(shi)九、关于担保(bao)业务(wu)政策咨询

二十、国(guo)有企业对外借(jie)款是如何规定(ding)的？

二(er)十一、《企业国有产权无偿划转管理暂行(xing)办法(fa)》的效力问题

二十二、国有股东(dong)能否通(tong)过定向减(jian)资(zi)方(fang)式退出(chu)，是(shi)否需要进(jin)场？

二十三、关于国有(you)产(chan)权协议转让中审(shen)计(ji)的净资产(chan)值(zhi)确定(ding)

二十四、关(guan)于75号文所述(shu)“直接股权(quan)关(guan)系”该(gai)如何理解的咨询

二十五、关于上市公(gong)司(si)国有股权管(guan)理

二十六、国有(you)资产(chan)无偿划转应当遵循哪些规定？

二十七、国有实际(ji)控制企业的全资子公司是(shi)否适用于32号令

二十八(ba)、 如何证明国(guo)有(you)企业对标(biao)的企业实际控制(zhi)权？

二(er)十九、中央企业董事(shi)会(hui)工作(zuo)规则（试行）在合理董事(shi)会(hui)授权方面是如何规定(ding)？

三十、 中央企业董事(shi)会(hui)(hui)工(gong)作规则（试行）对召(zhao)开董事(shi)会(hui)(hui)会(hui)(hui)议有什么规定？

三十一、央企(qi)集团下的子公(gong)司以0元对(dui)价将股权(quan)转让给母公(gong)司是(shi)否需要申报国资(zi)委批(pi)准？

三十二、国有股权作价出资给(ji)非国资企(qi)业是(shi)否需要进场交(jiao)易？

三十三、国有(you)土(tu)地使(shi)用权在国有(you)企(qi)业(ye)系统内部划(hua)转(zhuan)是否定义(yi)为无偿？

三十(shi)四、关(guan)于上市公司国有(you)股(gu)权质押有(you)关(guan)问题咨(zi)询

三十五、产(chan)权(quan)转让双(shuang)方关于交易价(jia)款的分(fen)期付款安排需要符(fu)合《管理办(ban)法(fa)》规定吗？

三十六(liu)、国有参股企业(ye)增资是否进行资产评估(gu)及备案(an)？

三十七、《企业国(guo)有产权无偿划(hua)转管(guan)理暂行办法》适用哪(na)些(xie)情形？

三十八、无偿(chang)划(hua)转企业改(gai)制(zhi)公司如何操作？

三十九、国有资产无偿划转是(shi)否需要审(shen)计与评估(gu)？

四十、国(guo)有股质押是否需要国(guo)资委审批？

四(si)十一、关于企业国有产权无(wu)偿(chang)划(hua)转(zhuan)的政策咨(zi)询(xun)

四十二(er)、央企(qi)二(er)级公司(si)(si)，也是国有独资(zi)(zi)公司(si)(si)的全(quan)资(zi)(zi)子公司(si)(si)，是国有独资(zi)(zi)公司(si)(si)吗？

一、融资性(xing)贸易的具(ju)体界定标准(zhun)是(shi)什么？

问：目前，融资(zi)(zi)性贸(mao)易(yi)(yi)在国(guo)资(zi)(zi)监管(guan)中的(de)描述为禁止开展(zhan)“名(ming)为贸(mao)易(yi)(yi)实(shi)为借贷”的(de)融资(zi)(zi)性贸(mao)易(yi)(yi)，没有查询到(dao)详细的(de)界定标准(zhun)。在各级地方国(guo)资(zi)(zi)监管(guan)部门和国(guo)有企业执行时，标准(zhun)不一，争议(yi)不断。贸(mao)易(yi)(yi)大多(duo)有回款(kuan)账期存(cun)在资(zi)(zi)金实(shi)质性占(zhan)用，如何与正常的(de)贸(mao)易(yi)(yi)流(liu)通或供(gong)应链业务区(qu)分？

答（2023-2-7）： 《关于进一步排(pai)查中央企业(ye)融资(zi)性(xing)贸(mao)易(yi)业(ye)务(wu)风险的通(tong)知》（国资(zi)财管〔2017〕652号）规定，融资(zi)性(xing)贸(mao)易(yi)业(ye)务(wu)是以贸(mao)易(yi)业(ye)务(wu)为(wei)(wei)名，实(shi)为(wei)(wei)出借资(zi)金(jin)、无商业(ye)实(shi)质(zhi)的违规业(ye)务(wu)。其表(biao)现形式多样(yang)，具(ju)有(you)一定的隐蔽性(xing)，主要(yao)特征(zheng)有(you)：一是虚构贸(mao)易(yi)背景，或(huo)人(ren)为(wei)(wei)增加交易(yi)环节；二是上游供(gong)应商和下(xia)游客户均为(wei)(wei)同一实(shi)际控制人(ren)控制，或(huo)上下(xia)游之间存在特定利益关系；三是贸(mao)易(yi)标的由对方实(shi)质(zhi)控制；四是直接提(ti)(ti)供(gong)资(zi)金(jin)或(huo)通(tong)过结算票据、办(ban)理(li)保理(li)、增信支(zhi)持(chi)等方式变相提(ti)(ti)供(gong)资(zi)金(jin)。

二、《关于(yu)加强中(zhong)央企(qi)业融资担保管理工作的通知》是(shi)否(fou)适用于(yu)中(zhong)央企(qi)业投(tou)资的产业基金(jin)及产业基金(jin)对(dui)外投(tou)资的公司？

问：《关于(yu)加强中(zhong)央企业(ye)融资(zi)(zi)担保管理工作(zuo)的(de)通知》是(shi)否适用于(yu)中(zhong)央企业(ye)投资(zi)(zi)的(de)产(chan)业(ye)基(ji)金及产(chan)业(ye)基(ji)金对外投资(zi)(zi)的(de)公司？

答（2023-2-1）： 根据《关(guan)于加强中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)业(ye)融资担(dan)保管理工作的通(tong)知》规(gui)定，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)业(ye)包(bao)括中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)业(ye)集团(tuan)本部及所属各级(ji)子(zi)(zi)企(qi)(qi)业(ye)，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)业(ye)对子(zi)(zi)企(qi)(qi)业(ye)和参股企(qi)(qi)业(ye)的融资担(dan)保均适用于《关(guan)于加强中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)业(ye)融资担(dan)保管理工作的通(tong)知》。

三、《企业国(guo)(guo)有资产评估管理暂行办法》是(shi)否适用于(yu)国(guo)(guo)有参股公司(si)？

问：《企(qi)业(ye)(ye)国(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)产(chan)(chan)评(ping)估(gu)管理(li)暂行办(ban)法》第(di)二条规(gui)定：“各(ge)级(ji)(ji)国(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)产(chan)(chan)监(jian)督管理(li)机(ji)构履行出(chu)资(zi)(zi)人(ren)职责(ze)的(de)企(qi)业(ye)(ye)（以(yi)下统(tong)(tong)称所出(chu)资(zi)(zi)企(qi)业(ye)(ye)）及(ji)其(qi)(qi)各(ge)级(ji)(ji)子(zi)企(qi)业(ye)(ye)（以(yi)下统(tong)(tong)称企(qi)业(ye)(ye)）涉及(ji)的(de)资(zi)(zi)产(chan)(chan)评(ping)估(gu)，适用(yong)本(ben)办(ban)法。”请问，该条规(gui)定的(de)“各(ge)级(ji)(ji)国(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)产(chan)(chan)监(jian)督管理(li)机(ji)构履行出(chu)资(zi)(zi)人(ren)职责(ze)的(de)企(qi)业(ye)(ye)（以(yi)下统(tong)(tong)称所出(chu)资(zi)(zi)企(qi)业(ye)(ye)）及(ji)其(qi)(qi)各(ge)级(ji)(ji)子(zi)企(qi)业(ye)(ye)（以(yi)下统(tong)(tong)称企(qi)业(ye)(ye)）”是(shi)(shi)否包(bao)括国(guo)(guo)有(you)(you)参(can)股(gu)公(gong)司？如果(guo)包(bao)括的(de)话(hua)，国(guo)(guo)有(you)(you)参(can)股(gu)公(gong)司属(shu)于(yu)各(ge)级(ji)(ji)国(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)产(chan)(chan)监(jian)督管理(li)机(ji)构履行出(chu)资(zi)(zi)人(ren)职责(ze)的(de)企(qi)业(ye)(ye)还是(shi)(shi)属(shu)于(yu)各(ge)级(ji)(ji)子(zi)公(gong)司？

答（2022-12-22）：《企(qi)业(ye)国(guo)有资(zi)产(chan)评估管理(li)暂行(xing)(xing)办法》（国(guo)资(zi)委令第12号(hao)）第二条(tiao)的适用范(fan)围包(bao)括国(guo)有全资(zi)、控股以(yi)及实际(ji)控制企(qi)业(ye)。国(guo)有参股企(qi)业(ye)发生(sheng)《企(qi)业(ye)国(guo)有资(zi)产(chan)评估管理(li)暂行(xing)(xing)办法》（国(guo)资(zi)委令第12号(hao)）第六条(tiao)相关经济行(xing)(xing)为(wei)时，国(guo)有参股企(qi)业(ye)的国(guo)有股东代(dai)表应当按照(zhao)国(guo)资(zi)监(jian)管相关规定发表股东意见(jian)。

四、关于《企(qi)业国有(you)资产交易监督管(guan)理办(ban)法》相(xiang)关问题的咨询

问1：《企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)国(guo)(guo)(guo)有资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)产交易监(jian)督管(guan)理办法(fa)》第三十五条“国(guo)(guo)(guo)家(jia)出(chu)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)决(jue)定(ding)其子企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)增资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)行(xing)为(wei)(wei)”。请问：1.国(guo)(guo)(guo)家(jia)出(chu)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)各级(ji)子企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)增资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)行(xing)为(wei)(wei)是否(fou)都(dou)需要国(guo)(guo)(guo)家(jia)出(chu)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)决(jue)策(ce)？对不(bu)属(shu)于需要报同级(ji)国(guo)(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)监(jian)管(guan)机构批准的(de)子企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)增资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)行(xing)为(wei)(wei)，国(guo)(guo)(guo)家(jia)出(chu)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)否(fou)向下(xia)(xia)进行(xing)授(shou)权？即国(guo)(guo)(guo)家(jia)出(chu)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)A能(neng)(neng)否(fou)授(shou)权其直(zhi)接持股企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)B决(jue)定(ding)其下(xia)(xia)属(shu)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)增资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)行(xing)为(wei)(wei)？2.国(guo)(guo)(guo)家(jia)出(chu)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)A能(neng)(neng)否(fou)授(shou)权其下(xia)(xia)属(shu)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)B决(jue)定(ding)B企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)下(xia)(xia)属(shu)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)同比例增资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)行(xing)为(wei)(wei)？

答(da)1（2022-12-2）：按照《企(qi)业国有资(zi)(zi)产交易监(jian)督管(guan)理办法》（国资(zi)(zi)委、财(cai)政部令第(di)(di)32号）第(di)(di)六条、第(di)(di)三十(shi)五(wu)条规(gui)定(ding)，国家出(chu)资(zi)(zi)企(qi)业负责其(qi)各级(ji)(ji)子企(qi)业国有资(zi)(zi)产交易的(de)(de)管(guan)理，决(jue)定(ding)其(qi)各级(ji)(ji)子企(qi)业的(de)(de)增资(zi)(zi)行为。主业处于关系(xi)国家安全(quan)、国民经济命脉(mai)的(de)(de)重(zhong)要行业和关键领域，主要承担重(zhong)大(da)专项任务的(de)(de)子企(qi)业的(de)(de)增资(zi)(zi)，须由国家出(chu)资(zi)(zi)企(qi)业报同级(ji)(ji)国资(zi)(zi)监(jian)管(guan)机(ji)构批准(zhun)。

根据您的(de)问题(ti)，国家出资企业应制(zhi)定(ding)本集团的(de)企业国有资产(chan)交易制(zhi)度，明确审(shen)批权限，相关决策事(shi)项(xiang)不能(neng)层层授权下放。

问(wen)2：《企(qi)业(ye)(ye)国(guo)有(you)资(zi)(zi)产(chan)交(jiao)易监(jian)督管(guan)理(li)办(ban)法(fa)(fa)》的(de)具体适用内容：中外(wai)合资(zi)(zi)企(qi)业(ye)(ye)（国(guo)企(qi)持股(gu)70，外(wai)企(qi)持股(gu)30）中，外(wai)资(zi)(zi)方欲把其持有(you)股(gu)权转让(rang)给(ji)该中方，请问(wen)：1.此中情(qing)况，适用《企(qi)业(ye)(ye)国(guo)有(you)资(zi)(zi)产(chan)交(jiao)易监(jian)督管(guan)理(li)办(ban)法(fa)(fa)》的(de)规定(ding)(ding)吗？2.适用《企(qi)业(ye)(ye)国(guo)有(you)资(zi)(zi)产(chan)交(jiao)易监(jian)督管(guan)理(li)办(ban)法(fa)(fa)》中第17条(tiao)和(he)第18条(tiao)的(de)规定(ding)(ding)吗？

答2（2022-9-1）：《企(qi)业(ye)(ye)国(guo)有(you)(you)资(zi)产(chan)交(jiao)(jiao)易监督(du)管理办(ban)法》（国(guo)资(zi)委(wei) 财(cai)政部令(ling)第(di)32号，以下简称32号令(ling)）规(gui)(gui)范(fan)对(dui)象(xiang)为企(qi)业(ye)(ye)国(guo)有(you)(you)资(zi)产(chan)交(jiao)(jiao)易行(xing)为的转让方，转让方为国(guo)有(you)(you)及(ji)国(guo)有(you)(you)控股(gu)(gu)企(qi)业(ye)(ye)、国(guo)有(you)(you)实际控制(zhi)企(qi)业(ye)(ye)的，应(ying)按(an)照32号令(ling)执(zhi)行(xing)。国(guo)企(qi)股(gu)(gu)东(dong)收(shou)购外(wai)方所持股(gu)(gu)权，执(zhi)行(xing)国(guo)有(you)(you)企(qi)业(ye)(ye)投资(zi)管理相关规(gui)(gui)定。

五(wu)、关于境外国(guo)有产权转让问题的咨询

问：在《企(qi)业国(guo)有(you)(you)资产(chan)交(jiao)易监督管理(li)办法》实施后，《关于进一(yi)步加强中央(yang)企(qi)业境(jing)外国(guo)有(you)(you)产(chan)权(quan)管理(li)有(you)(you)关事(shi)项的(de)通知》实施前的(de)这段时间(jian)内，中央(yang)企(qi)业控股企(qi)业直接(jie)、间(jian)接(jie)全资拥有(you)(you)的(de)子企(qi)业之间(jian)转让(rang)所持(chi)境(jing)外国(guo)有(you)(you)产(chan)权(quan)，是否可依据(ju)最近一(yi)期审(shen)计报告确认(ren)的(de)净资产(chan)值为基(ji)础确定价格？

答(da)（2022-11-4）： 《中央(yang)企业境(jing)外国有产权管理暂(zan)行办(ban)法》（国资(zi)(zi)委令第(di)27号(hao)）第(di)十三条(tiao)规定“中央(yang)企业在本企业内部实施资(zi)(zi)产重组，转让(rang)(rang)方为(wei)中央(yang)企业及(ji)其直接或(huo)者间接全资(zi)(zi)拥有的(de)境(jing)外企业，受让(rang)(rang)方为(wei)中央(yang)企业及(ji)其直接或(huo)者间接全资(zi)(zi)拥有的(de)境(jing)内外企业的(de)，转让(rang)(rang)价(jia)格可以以评估或(huo)者审计确认(ren)的(de)净资(zi)(zi)产值为(wei)底价(jia)确定”。建议依据上述规定确定转让(rang)(rang)价(jia)格。

六、央企与地(di)方(fang)国(guo)企股(gu)东之间(jian)转让股(gu)权是否(fou)必(bi)须进场(chang)交易？

问：1.若A公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)（央(yang)企(qi)(qi)三(san)级子公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)）与B公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)（地方国有(you)(you)(you)企(qi)(qi)业(ye)）共同(tong)出(chu)(chu)资(zi)成(cheng)立C公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)（A公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)控股(gu)）合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)开(kai)发项(xiang)目(mu)，AB两公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)在合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)协议(yi)中约定，合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)期满(man)后，A公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)将持有(you)(you)(you)的(de)C公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)股(gu)权(quan)通过(guo)法定程序以实缴注册资(zi)本金为对价转让(rang)给(ji)B公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)。请问协议(yi)如此约定，若A公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)要(yao)将其持有(you)(you)(you)的(de)C公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)股(gu)权(quan)转让(rang)给(ji)B公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)，是否(fou)也必须按(an)照32号令《企(qi)(qi)业(ye)国有(you)(you)(you)资(zi)产交(jiao)(jiao)(jiao)易监督管理办法》进(jin)产权(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易所公(gong)(gong)(gong)(gong)开(kai)挂牌。2.若A公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)（央(yang)企(qi)(qi)三(san)级子公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)）与B公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)（地方国有(you)(you)(you)企(qi)(qi)业(ye)）共同(tong)出(chu)(chu)资(zi)成(cheng)立C公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)（A公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)控股(gu)）合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)开(kai)发项(xiang)目(mu)，合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)期满(man)后，A公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)可(ke)否(fou)直接通过(guo)定向减资(zi)的(de)方式(shi)退(tui)出(chu)(chu)C公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)，而无需进(jin)场交(jiao)(jiao)(jiao)易？还是即使(shi)减资(zi)退(tui)出(chu)(chu)也必须进(jin)场交(jiao)(jiao)(jiao)易？

答（2022-10-3）：一(yi)、国有(you)控股(gu)企业转让所(suo)持企业股(gu)权(quan)应按(an)照(zhao)《企业国有(you)资产(chan)交易监督(du)管理(li)办法(fa)(fa)》（国资委 财政部令第32号）规定(ding)进场公开(kai)交易。按(an)照(zhao)《中华人民共和国公司(si)法(fa)(fa)》相关规定(ding)，在同等(deng)条(tiao)件下公司(si)原(yuan)股(gu)东可以行使(shi)优先购(gou)买权(quan)。二、企业国有(you)股(gu)权(quan)退出(chu)建议采(cai)取股(gu)权(quan)转让方式，通过(guo)产(chan)权(quan)市场公开(kai)交易。

七、《关(guan)于企(qi)业国有(you)资产交易流转有(you)关(guan)事项的通(tong)知》的咨询(xun)

问1：企(qi)(qi)业(ye)产(chan)权(quan)在国家出资(zi)(zi)企(qi)(qi)业(ye)及其控(kong)股子企(qi)(qi)业(ye)之间转(zhuan)让(rang)，且转(zhuan)让(rang)方、受让(rang)方均(jun)为国有独资(zi)(zi)或全资(zi)(zi)企(qi)(qi)业(ye)的(de)，是否(fou)可以采用非公开协议(yi)方式转(zhuan)让(rang)企(qi)(qi)业(ye)产(chan)权(quan)？是否(fou)需要(yao)报同级国有资(zi)(zi)产(chan)监督管(guan)理机构批准(zhun)？

答(da)1（2022-9-26）：根据《企(qi)业(ye)国有资(zi)产交易(yi)监督(du)管理办法》（国资(zi)委(wei) 财政部(bu)令第(di)32号）第(di)三(san)十(shi)一条第(di)二款，同一国家出资(zi)企(qi)业(ye)及(ji)其各级(ji)控(kong)股企(qi)业(ye)或实际控(kong)制企(qi)业(ye)之间因实施内部(bu)重组整(zheng)合进行产权转让(rang)的，经该(gai)国家出资(zi)企(qi)业(ye)审议决策，可(ke)以采取(qu)非公开协议转让(rang)方(fang)式。

问(wen)2：39号文涉(she)及(ji)(ji)(ji)到在不(bu)同国(guo)有(you)控股(gu)(gu)企(qi)业(ye)(ye)之间(jian)进行非公开协(xie)议转(zhuan)让(rang)(rang)的(de)(de)第一条：“涉(she)及(ji)(ji)(ji)政府或(huo)国(guo)有(you)资产(chan)监督(du)管理机构(gou)主导(dao)推(tui)动的(de)(de)国(guo)有(you)资本布局优化(hua)和结(jie)构(gou)调整，以及(ji)(ji)(ji)专(zhuan)业(ye)(ye)化(hua)重(zhong)组(zu)等重(zhong)大事项，企(qi)业(ye)(ye)产(chan)权(quan)在不(bu)同的(de)(de)国(guo)家(jia)出资企(qi)业(ye)(ye)及(ji)(ji)(ji)其控股(gu)(gu)企(qi)业(ye)(ye)之间(jian)转(zhuan)让(rang)(rang)，且对受让(rang)(rang)方(fang)(fang)有(you)特殊要求的(de)(de)，可(ke)以采取协(xie)议方(fang)(fang)式进行。” 1.请问(wen)哪(na)些(xie)属于“政府或(huo)国(guo)有(you)资产(chan)监督(du)管理机构(gou)主导(dao)推(tui)动的(de)(de)国(guo)有(you)资本布局优化(hua)和结(jie)构(gou)调整，以及(ji)(ji)(ji)专(zhuan)业(ye)(ye)化(hua)重(zhong)组(zu)等重(zhong)大事项”，是否有(you)细则(ze)？2.请问(wen)“企(qi)业(ye)(ye)产(chan)权(quan)在不(bu)同的(de)(de)国(guo)家(jia)出资企(qi)业(ye)(ye)及(ji)(ji)(ji)其控股(gu)(gu)企(qi)业(ye)(ye)之间(jian)转(zhuan)让(rang)(rang)，且对受让(rang)(rang)方(fang)(fang)有(you)特殊要求的(de)(de)，可(ke)以采取协(xie)议方(fang)(fang)式进行”的(de)(de)审批(pi)单位为(wei)何？是同级国(guo)资监管部(bu)门(men)还是国(guo)家(jia)出资企(qi)业(ye)(ye)审批(pi)即可(ke)？

答2（2022-6-9）：根(gen)据《关于(yu)企(qi)(qi)业(ye)国(guo)(guo)(guo)有(you)资(zi)产交易流转有(you)关事(shi)项的(de)(de)通知》（国(guo)(guo)(guo)资(zi)发产权(quan)(quan)规〔2022〕39号）第一条(tiao)可(ke)采取非(fei)公(gong)(gong)开协(xie)议(yi)方式(shi)转让(rang)企(qi)(qi)业(ye)国(guo)(guo)(guo)有(you)产权(quan)(quan)的(de)(de)，转让(rang)方和受让(rang)方应均为国(guo)(guo)(guo)有(you)及国(guo)(guo)(guo)有(you)控股企(qi)(qi)业(ye)，且(qie)符合(he)以下(xia)情形之一：（一）落实(shi)本级政府部(bu)署要(yao)求；（二）国(guo)(guo)(guo)有(you)资(zi)产监督管理(li)机(ji)构(gou)主(zhu)导(dao)推动的(de)(de)国(guo)(guo)(guo)有(you)资(zi)本进行布局(ju)结构(gou)调整(zheng)和专业(ye)化整(zheng)合(he)过(guo)程中，需要(yao)实(shi)现资(zi)源重组目标，或者对(dui)受让(rang)方有(you)特殊要(yao)求的(de)(de)。企(qi)(qi)业(ye)国(guo)(guo)(guo)有(you)产权(quan)(quan)非(fei)公(gong)(gong)开协(xie)议(yi)转让(rang)由转让(rang)方所属国(guo)(guo)(guo)家出资(zi)企(qi)(qi)业(ye)报同(tong)级国(guo)(guo)(guo)资(zi)监管机(ji)构(gou)批准。

八、关于企业产权转让(rang)相关事宜的咨(zi)询

问：1.国有(you)及国有(you)控股(gu)企业(ye)、国有(you)实(shi)(shi)(shi)际(ji)控制企业(ye)，国有(you)股(gu)东(dong)认缴出(chu)资(zi)(zi)(zi)只有(you)部(bu)(bu)分(fen)(fen)到位，如(ru)(ru)(ru)不再继(ji)续认缴，拟(ni)将未实(shi)(shi)(shi)缴部(bu)(bu)分(fen)(fen)出(chu)资(zi)(zi)(zi)对(dui)应的(de)(de)产(chan)权(quan)(quan)进行转(zhuan)让，是(shi)(shi)否需要执(zhi)行《企业(ye)国有(you)资(zi)(zi)(zi)产(chan)交易(yi)监督管(guan)理办法》的(de)(de)规(gui)定，对(dui)该部(bu)(bu)分(fen)(fen)产(chan)权(quan)(quan)是(shi)(shi)否需要进行审计(ji)评(ping)估(gu)、履行公(gong)开转(zhuan)让程(cheng)序(xu)？2.国有(you)及国有(you)控股(gu)企业(ye)、国有(you)实(shi)(shi)(shi)际(ji)控制企业(ye)，国有(you)股(gu)东(dong)实(shi)(shi)(shi)缴出(chu)资(zi)(zi)(zi)为零，该部(bu)(bu)分(fen)(fen)产(chan)权(quan)(quan)转(zhuan)让是(shi)(shi)否需要评(ping)估(gu)？3.资(zi)(zi)(zi)产(chan)评(ping)估(gu)结果是(shi)(shi)全(quan)部(bu)(bu)股(gu)东(dong)权(quan)(quan)益价值，如(ru)(ru)(ru)公(gong)开转(zhuan)让未实(shi)(shi)(shi)缴到位出(chu)资(zi)(zi)(zi)对(dui)应的(de)(de)产(chan)权(quan)(quan)，这部(bu)(bu)分(fen)(fen)产(chan)权(quan)(quan)如(ru)(ru)(ru)何依(yi)据(ju)评(ping)估(gu)值确(que)定转(zhuan)让底价？

答（2022-7-14）：一(yi)、国(guo)有(you)(you)(you)及(ji)国(guo)有(you)(you)(you)控(kong)股(gu)、实(shi)际控(kong)制(zhi)企业(ye)转让(rang)所持企业(ye)股(gu)权，应(ying)(ying)当按照《企业(ye)国(guo)有(you)(you)(you)资产交易(yi)监督管理办(ban)法(fa)》（国(guo)资委(wei) 财政(zheng)部令第(di)32号）及(ji)《企业(ye)国(guo)有(you)(you)(you)资产评(ping)估管理暂行办(ban)法(fa)》（国(guo)资委(wei)令第(di)12号）的相关规(gui)定，履(lv)行决策批准、审计(ji)、资产评(ping)估等工作程序后，通过产权交易(yi)市(shi)场公开进行。二、企业(ye)应(ying)(ying)当在公司发起协议中对各(ge)股(gu)东的出(chu)资义务(wu)做出(chu)明确约定，股(gu)东应(ying)(ying)当严格履(lv)行。国(guo)有(you)(you)(you)股(gu)东尚未完全(quan)实(shi)缴(jiao)注(zhu)册资本而需要转让(rang)股(gu)权时，应(ying)(ying)将(jiang)权利(li)受限(xian)情况予(yu)以(yi)披露，并对受让(rang)方继续履(lv)行出(chu)资义务(wu)提出(chu)要求。

九、转让国(guo)有控股企业产权是否必须遵守32号令(ling)第9条？

问(wen)：我(wo)(wo)司(si)(si)系(xi)地方(fang)(fang)省属控(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)国(guo)有(you)(you)企业，现(xian)控(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)持(chi)有(you)(you)A公司(si)(si)（有(you)(you)限(xian)公司(si)(si)）55的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)权(quan)，另外一个股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)东(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)系(xi)民营企业持(chi)有(you)(you)45股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)权(quan)。现(xian)我(wo)(wo)司(si)(si)欲转(zhuan)(zhuan)(zhuan)让(rang)持(chi)有(you)(you)的(de)(de)55股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)权(quan)，并向对方(fang)(fang)民营股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)东(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)送(song)达了“征(zheng)求其是否(fou)同(tong)意(yi)并行(xing)使优(you)先(xian)购(gou)买权(quan)”的(de)(de)意(yi)见征(zheng)询函(han)，但(dan)(dan)对方(fang)(fang)民营股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)东(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)既不(bu)同(tong)意(yi)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)让(rang)、又不(bu)购(gou)买拟转(zhuan)(zhuan)(zhuan)让(rang)的(de)(de)55股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)权(quan)。此(ci)等(deng)情形下，双方(fang)(fang)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)东(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)根(gen)本无法(fa)(fa)形成关于转(zhuan)(zhuan)(zhuan)让(rang)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)权(quan)的(de)(de)A公司(si)(si)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)东(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)会书(shu)面(mian)决议。按(an)照(zhao)《公司(si)(si)法(fa)(fa)》第(di)(di)71条和(he)《公司(si)(si)法(fa)(fa)》司(si)(si)法(fa)(fa)解释四第(di)(di)17条和(he)19条的(de)(de)规定，此(ci)等(deng)情形下，应当视为民营股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)东(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)同(tong)意(yi)我(wo)(wo)方(fang)(fang)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)让(rang)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)权(quan)，而且若(ruo)民营股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)东(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)要(yao)行(xing)使优(you)先(xian)购(gou)买权(quan)，应当在30日内(nei)行(xing)使优(you)先(xian)购(gou)买权(quan)，但(dan)(dan)对方(fang)(fang)至(zhi)今也(ye)(ye)未行(xing)使优(you)先(xian)购(gou)买权(quan)。目(mu)前我(wo)(wo)方(fang)(fang)向产(chan)权(quan)交(jiao)易(yi)所(suo)申请挂(gua)牌转(zhuan)(zhuan)(zhuan)让(rang)，但(dan)(dan)产(chan)权(quan)交(jiao)易(yi)所(suo)根(gen)据32号(hao)令第(di)(di)9条规定，以我(wo)(wo)司(si)(si)没有(you)(you)形成关于转(zhuan)(zhuan)(zhuan)让(rang)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)权(quan)的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)东(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)会决议、对方(fang)(fang)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)东(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)也(ye)(ye)未放弃(qi)优(you)先(xian)购(gou)买权(quan)为由，不(bu)同(tong)意(yi)我(wo)(wo)司(si)(si)挂(gua)牌转(zhuan)(zhuan)(zhuan)让(rang)。请问(wen)：在此(ci)等(deng)情形下，产(chan)权(quan)交(jiao)易(yi)所(suo)不(bu)同(tong)意(yi)我(wo)(wo)方(fang)(fang)挂(gua)牌转(zhuan)(zhuan)(zhuan)让(rang)的(de)(de)理由是否(fou)同(tong)意(yi)？我(wo)(wo)司(si)(si)是否(fou)必(bi)须按(an)照(zhao)32号(hao)令第(di)(di)9条的(de)(de)规定取(qu)得(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)东(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)会书(shu)面(mian)决议？如果实在无法(fa)(fa)取(qu)得(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)东(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)会书(shu)面(mian)决议，我(wo)(wo)司(si)(si)如何完(wan)善，才能(neng)具备挂(gua)牌转(zhuan)(zhuan)(zhuan)让(rang)的(de)(de)条件？

答（2022-7-7）：根据(ju)您所述(shu)情形，其(qi)(qi)他(ta)股(gu)东不放弃优先购买权并(bing)不会对项目(mu)挂牌构成障碍，转让(rang)方(fang)可在拟(ni)受让(rang)方(fang)和交易价格确定后，书面请其(qi)(qi)他(ta)股(gu)东发(fa)表意见(jian)，必要时委托律师出具律师函。

十、关于国(guo)有(you)企业股权(quan)转让中资产评估结果(guo)有(you)效期(qi)的问题

问：根据《企(qi)业国(guo)有(you)资(zi)产交易(yi)监督管理办法(fa)》（32号令）第12条，对按照有(you)关(guan)(guan)法(fa)律法(fa)规要求必须(xu)进(jin)行(xing)(xing)资(zi)产评估(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)产权(quan)(quan)(quan)(quan)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)让事项(xiang)，转(zhuan)(zhuan)(zhuan)让方应当委(wei)托(tuo)具有(you)相应资(zi)质的(de)(de)(de)(de)(de)评估(gu)机构对转(zhuan)(zhuan)(zhuan)让标的(de)(de)(de)(de)(de)进(jin)行(xing)(xing)资(zi)产评估(gu)，产权(quan)(quan)(quan)(quan)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)让价格应以经(jing)核准(zhun)(zhun)或(huo)备案(an)的(de)(de)(de)(de)(de)评估(gu)结果为(wei)基础(chu)确(que)定。根据12号令第21条，经(jing)核准(zhun)(zhun)或(huo)备案(an)的(de)(de)(de)(de)(de)资(zi)产评估(gu)结果使用有(you)效期为(wei)自评估(gu)基准(zhun)(zhun)日起(qi)1年(nian)。请问：（1）如果发生32号令下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)非公开(kai)协(xie)议(yi)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)让，判断(duan)该行(xing)(xing)为(wei)是(shi)否(fou)(fou)符(fu)合(he)(he)“资(zi)产评估(gu)结果使用有(you)效期”在1年(nian)内，是(shi)以国(guo)资(zi)监管机构或(huo)国(guo)家(jia)出(chu)资(zi)企(qi)业作出(chu)相关(guan)(guan)批(pi)准(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)时(shi)(shi)间(jian)(jian)为(wei)准(zhun)(zhun)，还是(shi)以国(guo)有(you)股(gu)东与(yu)受让方签署股(gu)权(quan)(quan)(quan)(quan)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)让协(xie)议(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)时(shi)(shi)间(jian)(jian)或(huo)者股(gu)权(quan)(quan)(quan)(quan)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)让协(xie)议(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)生效时(shi)(shi)间(jian)(jian)为(wei)准(zhun)(zhun)？（2）如果发生32号令下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)进(jin)场(chang)交易(yi)（即在产权(quan)(quan)(quan)(quan)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)让通过产权(quan)(quan)(quan)(quan)交易(yi)所公开(kai)进(jin)行(xing)(xing)），判断(duan)该行(xing)(xing)为(wei)是(shi)否(fou)(fou)符(fu)合(he)(he)“资(zi)产评估(gu)结果使用有(you)效期”是(shi)否(fou)(fou)在1年(nian)内，以如下(xia)哪个时(shi)(shi)间(jian)(jian)为(wei)准(zhun)(zhun)？①进(jin)场(chang)交易(yi)被批(pi)准(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)时(shi)(shi)间(jian)(jian)，②进(jin)场(chang)交易(yi)对外(wai)披露的(de)(de)(de)(de)(de)时(shi)(shi)间(jian)(jian)（挂牌时(shi)(shi)间(jian)(jian)），③确(que)定最终受让方/投资(zi)人的(de)(de)(de)(de)(de)时(shi)(shi)间(jian)(jian)，还是(shi)④产权(quan)(quan)(quan)(quan)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)让的(de)(de)(de)(de)(de)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)让方与(yu)受让方签署股(gu)权(quan)(quan)(quan)(quan)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)让协(xie)议(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)时(shi)(shi)间(jian)(jian)。

答（2022-6-14）：根据《企(qi)(qi)业(ye)国有(you)资(zi)产(chan)(chan)(chan)交易监督管理(li)办法》（国资(zi)委(wei) 财政部令第32号），国资(zi)监管机(ji)构、国家出资(zi)企(qi)(qi)业(ye)批准企(qi)(qi)业(ye)国有(you)产(chan)(chan)(chan)权非公(gong)开协议转(zhuan)让(rang)时，相(xiang)应(ying)资(zi)产(chan)(chan)(chan)评(ping)估报告(gao)应(ying)在(zai)(zai)使(shi)用有(you)效期之(zhi)内。企(qi)(qi)业(ye)国有(you)产(chan)(chan)(chan)权进场转(zhuan)让(rang)的，首(shou)次正(zheng)式信息(xi)披露(lu)时资(zi)产(chan)(chan)(chan)评(ping)估报告(gao)应(ying)在(zai)(zai)有(you)效期之(zhi)内，首(shou)次正(zheng)式披露(lu)信息(xi)之(zhi)日(ri)起超(chao)过12个月未征集(ji)到合格受让(rang)方(fang)的，应(ying)当按规(gui)定重新履(lv)行相(xiang)关工作程序。

十一、国有独资企业向子公司增(zeng)资问(wen)题(ti)

问：请问国有独资(zi)(zi)公(gong)司是否可以以固(gu)定资(zi)(zi)产及固(gu)定资(zi)(zi)产相关的负债、人(ren)员（即固(gu)定资(zi)(zi)产、负债、人(ren)员一并打包出(chu)资(zi)(zi)）作为增资(zi)(zi)的实物出(chu)资(zi)(zi)向其全资(zi)(zi)子公(gong)司进行(xing)增资(zi)(zi)？

答（2022-4-14）：国有企(qi)业可以以实物资(zi)(zi)产向其(qi)全资(zi)(zi)子公(gong)司进行增资(zi)(zi)，应(ying)按照相关规定进行决(jue)策，并(bing)履(lv)行审计评估程(cheng)序。

十二、国有参股企业股东之间转让股权是(shi)否需要(yao)进场(chang)公开(kai)交易(yi)？

问：若(ruo)(ruo)A公(gong)(gong)司(si)（国有控(kong)股(gu)）与B公(gong)(gong)司(si)（民营(ying)企业）共同出资成立C公(gong)(gong)司(si)（国有参股(gu)且非(fei)实际控(kong)制），若(ruo)(ruo)A公(gong)(gong)司(si)要(yao)将其持有的C公(gong)(gong)司(si)股(gu)权转(zhuan)让给B公(gong)(gong)司(si)，是否需要(yao)按照32号令《企业国有资产交(jiao)易(yi)监督管理办法(fa)》进产权交(jiao)易(yi)所公(gong)(gong)开挂牌(pai)？若(ruo)(ruo)需要(yao)公(gong)(gong)开挂牌(pai)，如(ru)何保证B公(gong)(gong)司(si)能够受让股(gu)权？若(ruo)(ruo)不需要(yao)公(gong)(gong)开挂牌(pai)，是否有相关政策依(yi)据？

答（2022-4-13）：国(guo)(guo)有控股企业转(zhuan)让所持(chi)企业股权(quan)应按照《企业国(guo)(guo)有资产(chan)交易监督管理办法(fa)》（国(guo)(guo)资委 财政部令第(di)32号）规定进场公(gong)开交易。按照《中华人民共和国(guo)(guo)公(gong)司法(fa)》相关规定，在(zai)同等条件下公(gong)司原股东可以行(xing)使优先(xian)购买权(quan)。

十(shi)三、关于(yu)32号(hao)令、36号(hao)令法规(gui)的一些具体问题

问(wen)(wen)(wen)(wen)：（1）请(qing)问(wen)(wen)(wen)(wen)第(di)32号(hao)令《企业(ye)(ye)国(guo)(guo)有资(zi)(zi)产交(jiao)易(yi)监(jian)督(du)管理(li)(li)(li)办法(fa)》第(di)三十(shi)六条(tiao)规(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)“企业(ye)(ye)增(zeng)资(zi)(zi)应当(dang)符合国(guo)(guo)家出(chu)资(zi)(zi)企业(ye)(ye)的(de)(de)发展(zhan)战(zhan)略，做(zuo)好可行性研究(jiu)，制定(ding)(ding)(ding)(ding)增(zeng)资(zi)(zi)方案，明确募(mu)集资(zi)(zi)金(jin)(jin)金(jin)(jin)额、用途、投资(zi)(zi)方应具(ju)备的(de)(de)条(tiao)件、选(xuan)择标准和遴(lin)选(xuan)方式等(deng)。增(zeng)资(zi)(zi)后(hou)企业(ye)(ye)的(de)(de)股(gu)(gu)东(dong)数(shu)量须符合国(guo)(guo)家相关(guan)(guan)法(fa)律(lv)(lv)法(fa)规(gui)(gui)(gui)(gui)的(de)(de)规(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)。”其(qi)(qi)中，“增(zeng)资(zi)(zi)后(hou)企业(ye)(ye)的(de)(de)股(gu)(gu)东(dong)数(shu)量须符合国(guo)(guo)家相关(guan)(guan)法(fa)律(lv)(lv)法(fa)规(gui)(gui)(gui)(gui)的(de)(de)规(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)”的(de)(de)相关(guan)(guan)法(fa)律(lv)(lv)法(fa)规(gui)(gui)(gui)(gui)规(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)具(ju)体(ti)是(shi)(shi)指哪些法(fa)律(lv)(lv)法(fa)规(gui)(gui)(gui)(gui)？增(zeng)资(zi)(zi)后(hou)企业(ye)(ye)的(de)(de)股(gu)(gu)东(dong)数(shu)量须符合什么规(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)？（2）请(qing)问(wen)(wen)(wen)(wen)第(di)32号(hao)令《企业(ye)(ye)国(guo)(guo)有资(zi)(zi)产交(jiao)易(yi)监(jian)督(du)管理(li)(li)(li)办法(fa)》第(di)四十(shi)条(tiao)规(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)：“企业(ye)(ye)增(zeng)资(zi)(zi)涉(she)及(ji)上市(shi)公(gong)(gong)司实际控制人(ren)发生变更的(de)(de)，应当(dang)同时(shi)遵(zun)(zun)守上市(shi)公(gong)(gong)司国(guo)(guo)有股(gu)(gu)权管理(li)(li)(li)以及(ji)证券监(jian)管相关(guan)(guan)规(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)。”其(qi)(qi)中“同时(shi)遵(zun)(zun)守上市(shi)公(gong)(gong)司国(guo)(guo)有股(gu)(gu)权管理(li)(li)(li)以及(ji)证券监(jian)管相关(guan)(guan)规(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)”具(ju)体(ti)是(shi)(shi)指哪些规(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)？（3）请(qing)问(wen)(wen)(wen)(wen)第(di)36号(hao)令《上市(shi)公(gong)(gong)司国(guo)(guo)有股(gu)(gu)权监(jian)督(du)管理(li)(li)(li)办法(fa)》第(di)六条(tiao)规(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)：“上市(shi)公(gong)(gong)司国(guo)(guo)有股(gu)(gu)权变动(dong)涉(she)及(ji)政府(fu)社(she)会公(gong)(gong)共管理(li)(li)(li)事(shi)项的(de)(de)，应当(dang)依(yi)法(fa)报(bao)(bao)政府(fu)有关(guan)(guan)部门(men)审核。”具(ju)体(ti)是(shi)(shi)需要报(bao)(bao)哪一级(ji)政府(fu)的(de)(de)什么部门(men)审核？经公(gong)(gong)开渠(qu)道未曾查询到相关(guan)(guan)问(wen)(wen)(wen)(wen)题，特通(tong)过国(guo)(guo)资(zi)(zi)委(wei)政务咨询提问(wen)(wen)(wen)(wen)，望(wang)解(jie)答~

答（ 2022-3-8）：《企业国(guo)(guo)(guo)有资产交易监(jian)(jian)督管(guan)理办法(fa)(fa)》（国(guo)(guo)(guo)资委 财政(zheng)部令第32号）第三十六条中(zhong)“增资后企业的(de)(de)股(gu)(gu)东数量须符合国(guo)(guo)(guo)家相关(guan)(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规(gui)的(de)(de)规(gui)定(ding)”是(shi)指《中(zhong)华(hua)人民共(gong)和国(guo)(guo)(guo)公司(si)(si)法(fa)(fa)》中(zhong)对有限(xian)(xian)公司(si)(si)、股(gu)(gu)份公司(si)(si)股(gu)(gu)东数量的(de)(de)限(xian)(xian)制规(gui)定(ding)。第四十条中(zhong)“同(tong)时遵(zun)守上市(shi)公司(si)(si)国(guo)(guo)(guo)有股(gu)(gu)权(quan)管(guan)理以及证(zheng)(zheng)券监(jian)(jian)管(guan)相关(guan)(guan)规(gui)定(ding)”主要指《上市(shi)公司(si)(si)国(guo)(guo)(guo)有股(gu)(gu)权(quan)监(jian)(jian)督管(guan)理办法(fa)(fa)》以及证(zheng)(zheng)券监(jian)(jian)管(guan)部门出台的(de)(de)相关(guan)(guan)规(gui)定(ding)。36号令第六条中(zhong)“上市(shi)公司(si)(si)国(guo)(guo)(guo)有股(gu)(gu)权(quan)变动涉及政(zheng)府社会公共(gong)管(guan)理事(shi)项(xiang)(xiang)的(de)(de)，应(ying)当依法(fa)(fa)报(bao)政(zheng)府有关(guan)(guan)部门审核”是(shi)指例如反垄断审查、募投项(xiang)(xiang)目备案、军工事(shi)项(xiang)(xiang)审查等事(shi)项(xiang)(xiang)，应(ying)当依法(fa)(fa)报(bao)相应(ying)管(guan)理权(quan)限(xian)(xian)的(de)(de)政(zheng)府部门审核。

十四(si)、央企(qi)股权转让事宜(yi)咨询

问：1.国(guo)(guo)资(zi)委(wei)是否(fou)(fou)把一批(pi)央企作为试(shi)点单位，这(zhei)些(xie)单位转让其子(zi)公司(si)(si)(si)、孙公司(si)(si)(si)的(de)国(guo)(guo)有资(zi)产时(shi)不(bu)需要(yao)国(guo)(guo)资(zi)委(wei)的(de)审批(pi)，只要(yao)这(zhei)些(xie)央企自己审批(pi)就可以(yi)了？是否(fou)(fou)有公开的(de)文(wen)件依(yi)据(ju)(ju)？2.国(guo)(guo)资(zi)委(wei)是否(fou)(fou)有相关规定(ding)，对(dui)于以(yi)“中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)”二字开头的(de)国(guo)(guo)资(zi)控股(gu)公司(si)(si)(si)，如果它们(men)的(de)股(gu)权(quan)被完(wan)全出(chu)售(shou)给(ji)了民企，则要(yao)求(qiu)这(zhei)个原国(guo)(guo)资(zi)控股(gu)公司(si)(si)(si)在股(gu)权(quan)出(chu)让后的(de)三(san)个月内变更名称，把“中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)”二字去掉？是否(fou)(fou)有公开的(de)文(wen)件依(yi)据(ju)(ju)？

答(da)（2021-12-31）：按照《企(qi)业国(guo)有资(zi)产交易监督管理办法》（国(guo)资(zi)委 财政部令第32号）相关规定(ding)，涉及主业处于关系国(guo)家安全(quan)、国(guo)民经济(ji)命脉的(de)重要行业和关键领域(yu)，主要承(cheng)担(dan)重大专(zhuan)项任(ren)务子企(qi)业的(de)产权转(zhuan)让，由(you)(you)国(guo)资(zi)监管机构批(pi)准；其余(yu)子企(qi)业的(de)产权转(zhuan)让由(you)(you)国(guo)家出资(zi)企(qi)业制定(ding)管理制度，确定(ding)审批(pi)管理权限。

十(shi)五(wu)、国(guo)有(you)企(qi)业(ye)购买不动产的(de)有(you)关要求咨(zi)询

问：国有企(qi)业购买不动产(chan)，交易价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)允许(xu)比(bi)估(gu)值(zhi)价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)高(gao)吗？高(gao)多少有没有相(xiang)(xiang)关标(biao)准(zhun)要(yao)求？比(bi)如10这样的具体数据。因为估(gu)值(zhi)价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)里没有包括增(zeng)值(zhi)税，因此(ci)卖方提出房产(chan)售(shou)价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)高(gao)于估(gu)值(zhi)价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)。所以(yi)在此(ci)咨询是否有相(xiang)(xiang)关文(wen)件(jian)规定，房产(chan)的实(shi)际交易价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)比(bi)评估(gu)价(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)差(cha)距的标(biao)准(zhun)。谢谢！

答（2021-12-29）：根据(ju)(ju)《国有资产评估(gu)管理(li)若干问题的规定》（财政(zheng)部(bu)令(ling)第14号）第十二条，占有单(dan)位发(fa)生(sheng)依(yi)法应进行资产评估(gu)的经济(ji)行为(wei)时，应当以资产评估(gu)结(jie)(jie)果作(zuo)(zuo)为(wei)作(zuo)(zuo)价(jia)参考依(yi)据(ju)(ju)；实际交易价(jia)格与评估(gu)结(jie)(jie)果相(xiang)差10%以上的，占有单(dan)位应就其差异原因向同级财政(zheng)部(bu)门(men)（集团(tuan)公司(si)或有关部(bu)门(men)）作(zuo)(zuo)出(chu)书面(mian)说明。

十(shi)六、关于国务院国资委营业(ye)执照(zhao)起(qi)始(shi)日期的咨询

问：按照(zhao)(zhao)人民银行要求，需(xu)要对(dui)承做(zuo)项目进行股权穿透。我部承做(zuo)某国(guo)企的(de)债券项目，在对(dui)该国(guo)企穿透后，实控人为国(guo)务院国(guo)资委。根据(ju)公开信息查询，营业执照(zhao)(zhao)号为019545B，但由于证(zheng)照(zhao)(zhao)起(qi)止日期未公开。申(shen)请对(dui)证(zheng)照(zhao)(zhao)起(qi)止日期公开。

答（2021-12-27）：根据第十届全国(guo)(guo)人民代表大会(hui)第一(yi)次(ci)会(hui)议(yi)批准(zhun)的国(guo)(guo)务院(yuan)机(ji)构(gou)改革(ge)方(fang)案和(he)《国(guo)(guo)务院(yuan)关(guan)于机(ji)构(gou)设(she)置的通知》（国(guo)(guo)发(fa)〔2003〕8号(hao)），设(she)立国(guo)(guo)务院(yuan)国(guo)(guo)有(you)资(zi)(zi)产监(jian)督管理委员(yuan)(yuan)会(hui)，为(wei)国(guo)(guo)务院(yuan)直(zhi)属(shu)正(zheng)部级特设(she)机(ji)构(gou)。国(guo)(guo)务院(yuan)国(guo)(guo)有(you)资(zi)(zi)产监(jian)督管理委员(yuan)(yuan)会(hui)根据国(guo)(guo)务院(yuan)授权，依(yi)照(zhao)(zhao)《中(zhong)华人民共和(he)国(guo)(guo)公(gong)司法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律和(he)行政法(fa)(fa)规履行出资(zi)(zi)人职责。经(jing)查(cha)询，您提(ti)供的019545B为(wei)我(wo)委统一(yi)社(she)会(hui)信(xin)用代码。我(wo)委机(ji)构(gou)性质为(wei)机(ji)关(guan)，不存在(zai)营业执(zhi)照(zhao)(zhao)或经(jing)营期限（证照(zhao)(zhao)起止日期）问题。

十七、国有企(qi)业能(neng)否无偿为控股(gu)子(zi)公司提供担(dan)保(bao)？

问(wen)：《关(guan)于加强(qiang)中央(yang)(yang)企(qi)业(ye)融(rong)资(zi)(zi)(zi)(zi)担(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)管(guan)理工作的(de)通知》规(gui)(gui)定，“中央(yang)(yang)企(qi)业(ye)应当制定和(he)(he)完善集团统一的(de)融(rong)资(zi)(zi)(zi)(zi)担(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)管(guan)理制度(du)，明(ming)(ming)确(que)集团本部及各级子企(qi)业(ye)融(rong)资(zi)(zi)(zi)(zi)担(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)权限(xian)和(he)(he)限(xian)额、融(rong)资(zi)(zi)(zi)(zi)担(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)费(fei)(fei)率(lv)水平(ping)，落(luo)实管(guan)理部门和(he)(he)管(guan)理责任，规(gui)(gui)范(fan)内部审批(pi)程序，细化审核流程”、“将年度(du)融(rong)资(zi)(zi)(zi)(zi)担(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)计(ji)(ji)划纳入预算管(guan)理体系(xi)，包括担(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)人、担(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)金(jin)(jin)额、被担(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)人及其(qi)经(jing)营(ying)状况、担(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)方式(shi)、担(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)费(fei)(fei)率(lv)、违规(gui)(gui)担(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)清(qing)理计(ji)(ji)划等关(guan)键(jian)要(yao)素”。该(gai)规(gui)(gui)定已明(ming)(ming)确(que)担(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)费(fei)(fei)率(lv)是关(guan)键(jian)要(yao)素。经(jing)检索，其(qi)他现行(xing)规(gui)(gui)范(fan)未明(ming)(ming)确(que)国(guo)企(qi)为(wei)控股(gu)(gu)子公(gong)(gong)司(si)(si)(si)提(ti)供(gong)担(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)是否收取(qu)担(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)费(fei)(fei)的(de)问(wen)题，对此我们有(you)(you)如下疑问(wen)：1.国(guo)有(you)(you)企(qi)业(ye)与某外资(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)业(ye)成立(li)合(he)资(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)，其(qi)中国(guo)有(you)(you)企(qi)业(ye)持股(gu)(gu)51。现拟(ni)为(wei)合(he)资(zi)(zi)(zi)(zi)子公(gong)(gong)司(si)(si)(si)提(ti)供(gong)担(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)，能否免收担(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)费(fei)(fei)？2.《中华人民共和(he)(he)国(guo)企(qi)业(ye)国(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)产法》第四十四条规(gui)(gui)定，“国(guo)有(you)(you)独资(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)业(ye)、国(guo)有(you)(you)独资(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)、国(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)(zi)(zi)本控股(gu)(gu)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)不得无偿(chang)向关(guan)联方提(ti)供(gong)资(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)、商品、服务(wu)或者(zhe)其(qi)他资(zi)(zi)(zi)(zi)产，不得以不公(gong)(gong)平(ping)的(de)价格与关(guan)联方进行(xing)交易。”国(guo)有(you)(you)企(qi)业(ye)为(wei)控股(gu)(gu)子公(gong)(gong)司(si)(si)(si)提(ti)供(gong)担(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)是否适(shi)用(yong)该(gai)条，必须(xu)收取(qu)担(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)费(fei)(fei)？

答（2021-12-21）：《关于加强中央企(qi)(qi)(qi)业(ye)融资担(dan)(dan)保管理工作(zuo)的通知》（国资发财评(ping)规〔2021〕75号(hao)）规定(ding)，中央企(qi)(qi)(qi)业(ye)应(ying)当(dang)严格按照持股比(bi)(bi)例(li)对子企(qi)(qi)(qi)业(ye)和参(can)股企(qi)(qi)(qi)业(ye)提(ti)(ti)(ti)供担(dan)(dan)保。严禁对参(can)股企(qi)(qi)(qi)业(ye)超(chao)(chao)股比(bi)(bi)担(dan)(dan)保。对子企(qi)(qi)(qi)业(ye)确需超(chao)(chao)股比(bi)(bi)担(dan)(dan)保的，需报(bao)集团董事(shi)会(hui)审批(pi)，同时，对超(chao)(chao)股比(bi)(bi)担(dan)(dan)保额(e)应(ying)由小(xiao)股东或(huo)第三方通过抵押、质押等方式提(ti)(ti)(ti)供足额(e)且有变现价值(zhi)的反(fan)担(dan)(dan)保。对所控股上市公司、少数股东含有员工持股计划或(huo)股权基金的企(qi)(qi)(qi)业(ye)提(ti)(ti)(ti)供超(chao)(chao)股比(bi)(bi)担(dan)(dan)保且无法取(qu)得反(fan)担(dan)(dan)保的，经集团董事(shi)会(hui)审批(pi)后，在符合融资担(dan)(dan)保监(jian)管等相关规定(ding)的前(qian)提(ti)(ti)(ti)下，采(cai)取(qu)向被担(dan)(dan)保人(ren)依据代偿风险程(cheng)度收取(qu)合理担(dan)(dan)保费用等方式防(fang)范代偿风险。

十(shi)八、国有(you)独(du)资(zi)公(gong)司的下属三级全资(zi)子公(gong)司是(shi)否必须(xu)有(you)职工董事

问(wen)：全资(zi)国有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)业(ye)(ye)下属(shu)的(de)(de)(de)三级子(zi)公(gong)司(si)是否必须有(you)(you)(you)(you)(you)职工董(dong)事(shi)。根据《公(gong)司(si)法》要求两个(ge)以上国有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)业(ye)(ye)设立的(de)(de)(de)公(gong)司(si)需要有(you)(you)(you)(you)(you)职工董(dong)事(shi)，此(ci)外，《国务院办(ban)(ban)公(gong)厅关(guan)于进一步完善国有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)业(ye)(ye)法人治理结(jie)构的(de)(de)(de)指导意见(jian)(jian)》（国办(ban)(ban)发(fa)〔2017〕36号）国有(you)(you)(you)(you)(you)独(du)资(zi)、全资(zi)公(gong)司(si)的(de)(de)(de)董(dong)事(shi)会(hui)、监事(shi)会(hui)中(zhong)(zhong)须有(you)(you)(you)(you)(you)职工董(dong)事(shi)和职工监事(shi)。但贵委答复“ 日前(qian)没有(you)(you)(you)(you)(you)文件对国有(you)(you)(you)(you)(you)全资(zi)企(qi)业(ye)(ye)的(de)(de)(de)概念作(zuo)出解释。实际操作(zuo)中(zhong)(zhong)，通常是指由国有(you)(you)(you)(you)(you)单(dan)位、国有(you)(you)(you)(you)(you)独(du)资(zi)企(qi)业(ye)(ye)单(dan)独(du)或(huo)共同(tong)出资(zi)，直接(jie)或(huo)间接(jie)合(he)计拥(yong)有(you)(you)(you)(you)(you)100权益的(de)(de)(de)企(qi)业(ye)(ye)。”由此(ci)可见(jian)(jian)，国有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)业(ye)(ye)下属(shu)全资(zi)子(zi)公(gong)司(si)是否必须有(you)(you)(you)(you)(you)职工董(dong)事(shi)也无明(ming)确规定。故特(te)此(ci)请教所(suo)咨询的(de)(de)(de)问(wen)题，盼(pan)复为(wei)感(gan)。

答（2021-12-20）：《公(gong)(gong)司(si)法》第四十(shi)四条(tiao)规(gui)定，两个以上(shang)的国(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)业或(huo)者两个以上(shang)的其(qi)(qi)他国(guo)有(you)(you)投资(zi)主(zhu)体投资(zi)设立的有(you)(you)限责任公(gong)(gong)司(si)，其(qi)(qi)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)会(hui)(hui)成员中(zhong)应(ying)当有(you)(you)公(gong)(gong)司(si)职(zhi)(zhi)工(gong)代表(biao)；其(qi)(qi)他有(you)(you)限责任公(gong)(gong)司(si)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)会(hui)(hui)成员中(zhong)可以有(you)(you)公(gong)(gong)司(si)职(zhi)(zhi)工(gong)代表(biao)。第一百零八条(tiao)规(gui)定，股份有(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)会(hui)(hui)成员中(zhong)可以有(you)(you)公(gong)(gong)司(si)职(zhi)(zhi)工(gong)代表(biao)。同(tong)时，《中(zhong)国(guo)共产(chan)党国(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)业基层组织工(gong)作条(tiao)例（试行）》第十(shi)七条(tiao)提出“坚(jian)持(chi)和完(wan)善职(zhi)(zhi)工(gong)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)制度、职(zhi)(zhi)工(gong)监(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)制度，保证职(zhi)(zhi)工(gong)代表(biao)有(you)(you)序参与公(gong)(gong)司(si)治(zhi)理”；第三(san)十(shi)九条(tiao)明(ming)确“本(ben)条(tiao)例适(shi)用于国(guo)有(you)(you)独资(zi)、全(quan)资(zi)企(qi)(qi)业和国(guo)有(you)(you)资(zi)本(ben)绝对控股企(qi)(qi)业”。如果三(san)级子(zi)公(gong)(gong)司(si)符合上(shang)述条(tiao)件(jian)，应(ying)当依照法律(lv)法规(gui)，坚(jian)持(chi)和完(wan)善职(zhi)(zhi)工(gong)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)制度，配备职(zhi)(zhi)工(gong)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)。

十九、关于担保业务政策咨询

问(wen)：《关于加强中(zhong)央企业融资担(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保管理工作的(de)通知(zhi)》（国资发(fa)财评规(gui)〔2021〕75号）规(gui)定严格(ge)控(kong)制(zhi)融资担(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保规(gui)模、严格(ge)控(kong)制(zhi)超股比(bi)融资担(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保。问(wen)题(ti)一：公司为控(kong)股子(zi)(zi)公司借款提供担(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保的(de)保证合(he)同的(de)保证期间(jian)一般是(shi)主合(he)同项下债务履行期届满之日(ri)起两到(dao)三年。请问(wen)这条规(gui)定的(de)担(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保规(gui)模是(shi)指(zhi)下属单位担(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保融资正在(zai)(zai)使(shi)用的(de)额(e)(e)度(du)，还(hai)是(shi)包含已(yi)经履行完还(hai)款义务但是(shi)尚在(zai)(zai)保证期间(jian)的(de)额(e)(e)度(du)？问(wen)题(ti)二(er)：上市公司为控(kong)股子(zi)(zi)公司提供全(quan)额(e)(e)担(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保，少数(shu)股东股比(bi)少于5且无法(fa)落实反担(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保，针对持股比(bi)例95以(yi)上能(neng)够控(kong)制(zhi)的(de)子(zi)(zi)公司是(shi)否有政策(ce)空间(jian)可(ke)以(yi)提供全(quan)额(e)(e)担(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)保？

答（2021-12-14）：融(rong)(rong)资担(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)余额(e)是指实际提供(gong)(gong)担(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)的(de)融(rong)(rong)资余额(e)。对(dui)(dui)子(zi)企业(ye)确需超股(gu)(gu)比担(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)的(de)，需报集团(tuan)董事会审批(pi)，同时，对(dui)(dui)超股(gu)(gu)比担(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)额(e)应由小(xiao)股(gu)(gu)东或第(di)三方(fang)(fang)通过抵押、质押等方(fang)(fang)式提供(gong)(gong)足额(e)且有变现价(jia)值的(de)反(fan)担(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)。对(dui)(dui)所控股(gu)(gu)上市公司、少数股(gu)(gu)东含(han)有员工持股(gu)(gu)计划或股(gu)(gu)权(quan)基金(jin)的(de)企业(ye)提供(gong)(gong)超股(gu)(gu)比担(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)且无法取(qu)得反(fan)担(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)的(de)，经集团(tuan)董事会审批(pi)后(hou)，在(zai)符合(he)融(rong)(rong)资担(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)监管等相关规定的(de)前提下，采(cai)取(qu)向(xiang)被(bei)担(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)人依据代(dai)(dai)偿风(feng)险(xian)(xian)程度收(shou)取(qu)合(he)理担(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)费(fei)用(yong)等方(fang)(fang)式防范代(dai)(dai)偿风(feng)险(xian)(xian)。

二十(shi)、国有企(qi)业对(dui)外借(jie)款是(shi)如何(he)规定的？

问：在(zai)国(guo)有(you)企(qi)(qi)业(ye)(ye)正常(chang)经(jing)营(ying)过(guo)程(cheng)中，（1）国(guo)有(you)独(du)资(zi)企(qi)(qi)业(ye)(ye)是否可以向自己投资(zi)的合资(zi)企(qi)(qi)业(ye)(ye)借款，有(you)无(wu)(wu)相关文(wen)件(jian)规定，操(cao)作(zuo)流程(cheng)规范如(ru)何？（2）国(guo)有(you)独(du)资(zi)企(qi)(qi)业(ye)(ye)是否可以对外(wai)借款，如(ru)民营(ying)企(qi)(qi)业(ye)(ye)等，有(you)无(wu)(wu)相关文(wen)件(jian)规定，操(cao)作(zuo)流程(cheng)规范如(ru)何？（3）国(guo)有(you)独(du)资(zi)企(qi)(qi)业(ye)(ye)之间(jian)是否可以互相拆解资(zi)金，如(ru)无(wu)(wu)相关规定可以参考？

答（2021-12-8）：《关于加强中央企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)资(zi)金(jin)管理有(you)关事(shi)项的补充通知》（国资(zi)厅发评价〔2012〕45号）规定(ding)，中央企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)禁止对(dui)(dui)集(ji)团外企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)拆借资(zi)金(jin)；中央企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)要审慎开(kai)展对(dui)(dui)集(ji)团外企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)委(wei)托(tuo)贷(dai)款业(ye)(ye)务，委(wei)托(tuo)贷(dai)款对(dui)(dui)象应当选择(ze)资(zi)信良好(hao)、有(you)业(ye)(ye)务关系且具备偿还能(neng)力(li)的大型企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)，其中对(dui)(dui)中央企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)之(zhi)外的企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)或单位还应当事(shi)先报国资(zi)委(wei)备案。

二十一、《企业国有产权无(wu)偿划(hua)转(zhuan)管(guan)理暂行办法》的效力问题

问：《企(qi)业国(guo)(guo)有(you)产权无偿(chang)划转管理暂(zan)行办(ban)法》（国(guo)(guo)资(zi)发产权[2005]239号）是否现行有(you)效？同时，国(guo)(guo)有(you)企(qi)业股权无偿(chang)划转是否还有(you)其他相关适(shi)用的法律法规(gui)？

答（2021-12-6）：《关(guan)(guan)于印发(fa)的通(tong)知(zhi)》（国(guo)资发(fa)产(chan)权(quan)(quan)〔2005〕239号）为现行(xing)有(you)效文件。此外(wai)，涉及企业国(guo)有(you)产(chan)权(quan)(quan)无偿划转的规范性文件还包括《关(guan)(guan)于印发(fa)的通(tong)知(zhi)》（国(guo)资发(fa)产(chan)权(quan)(quan)〔2009〕25号）和(he)《关(guan)(guan)于促进企业国(guo)有(you)产(chan)权(quan)(quan)流转有(you)关(guan)(guan)事项的通(tong)知(zhi)》（国(guo)资发(fa)产(chan)权(quan)(quan)〔2014〕95号）。

二十二、国有股东(dong)能否(fou)通(tong)过定向减(jian)资方式退(tui)出，是否(fou)需要(yao)进(jin)场？

问：咨询一下国(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)(gu)东以(yi)定(ding)向(xiang)(xiang)减(jian)(jian)资(zi)方(fang)(fang)(fang)式退出公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)相关(guan)问题，具体如(ru)下：1.国(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)(gu)东能否以(yi)定(ding)向(xiang)(xiang)减(jian)(jian)资(zi)的(de)(de)方(fang)(fang)(fang)式退出所投资(zi)的(de)(de)公(gong)(gong)司(si)？2.国(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)(gu)东以(yi)定(ding)向(xiang)(xiang)减(jian)(jian)资(zi)的(de)(de)方(fang)(fang)(fang)式退出所投资(zi)公(gong)(gong)司(si)时(shi)，是(shi)(shi)否需(xu)要进(jin)(jin)(jin)场交易(yi)？根据(ju)相关(guan)规(gui)定(ding)，国(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)(gu)权(quan)(quan)转让需(xu)通(tong)过(guo)(guo)产权(quan)(quan)交易(yi)机构进(jin)(jin)(jin)场交易(yi)，目的(de)(de)是(shi)(shi)通(tong)过(guo)(guo)公(gong)(gong)开竞价方(fang)(fang)(fang)式确保国(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)(gu)权(quan)(quan)保值(zhi)、增(zeng)值(zhi)。若允许国(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)(gu)东以(yi)定(ding)向(xiang)(xiang)减(jian)(jian)资(zi)方(fang)(fang)(fang)式退出公(gong)(gong)司(si)，且(qie)无需(xu)进(jin)(jin)(jin)场交易(yi)的(de)(de)话，那(nei)么是(shi)(shi)否会为(wei)国(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)(gu)权(quan)(quan)转让提供了(le)(le)规(gui)避进(jin)(jin)(jin)场交易(yi)的(de)(de)途径？（即国(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)(gu)权(quan)(quan)拟全部转让时(shi)，可(ke)以(yi)通(tong)过(guo)(guo)国(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)(gu)权(quan)(quan)定(ding)向(xiang)(xiang)减(jian)(jian)资(zi)实现退出后，该(gai)公(gong)(gong)司(si)再以(yi)增(zeng)资(zi)等方(fang)(fang)(fang)式引入新的(de)(de)股(gu)(gu)东，这样无需(xu)进(jin)(jin)(jin)场交易(yi)，而(er)实质上是(shi)(shi)进(jin)(jin)(jin)行了(le)(le)国(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)(gu)权(quan)(quan)的(de)(de)转让）

答（2021-12-2）：公司(si)减(jian)资应按照《中华人民共和国(guo)公司(si)法》、公司(si)章程履行相应的工作程序。根据您所述事项，国(guo)有股(gu)东退(tui)出所投资的公司(si)原则上应当采(cai)取股(gu)权转让的方式进行。

二十三、关于国有(you)产权协议(yi)转让中审计的(de)净(jing)资(zi)产值确(que)定

问(wen)(wen)：根据《企业(ye)(ye)国(guo)(guo)有(you)资(zi)(zi)产交易监(jian)督管理办法》（32号令）第三十二(er)条的(de)规定，同一(yi)(yi)国(guo)(guo)有(you)控(kong)股(gu)(gu)企业(ye)(ye)或国(guo)(guo)有(you)实际控(kong)制企业(ye)(ye)内部实施(shi)重组整合，转让(rang)方(fang)和(he)受让(rang)方(fang)为该国(guo)(guo)有(you)控(kong)股(gu)(gu)企业(ye)(ye)或国(guo)(guo)有(you)实际控(kong)制企业(ye)(ye)及(ji)其直接(jie)(jie)、间接(jie)(jie)全(quan)资(zi)(zi)拥有(you)的(de)子企业(ye)(ye)的(de)，转让(rang)价格可以资(zi)(zi)产评估(gu)报(bao)告(gao)或最(zui)近一(yi)(yi)期(qi)审(shen)(shen)计报(bao)告(gao)确(que)认的(de)净(jing)(jing)资(zi)(zi)产值为基础确(que)定，且(qie)不得低于经评估(gu)或审(shen)(shen)计的(de)净(jing)(jing)资(zi)(zi)产值。请问(wen)(wen)上述(shu)“最(zui)近一(yi)(yi)期(qi)审(shen)(shen)计报(bao)告(gao)确(que)认的(de)净(jing)(jing)资(zi)(zi)产值”是(shi)被(bei)转让(rang)股(gu)(gu)权的(de)标的(de)企业(ye)(ye)的(de)净(jing)(jing)资(zi)(zi)产值，还是(shi)转让(rang)方(fang)账(zhang)面上所记载的(de)经审(shen)(shen)计的(de)被(bei)转让(rang)股(gu)(gu)权（长期(qi)股(gu)(gu)权投资(zi)(zi)）的(de)净(jing)(jing)资(zi)(zi)产值（账(zhang)面价值）？

答(da)（2021-11-30）：《企(qi)业国有资产(chan)(chan)交(jiao)易监督管理(li)办法》（国资委 财政部令第32号）第三十二条(tiao)中“转让(rang)价格可以资产(chan)(chan)评估报(bao)(bao)告(gao)或最(zui)近一期(qi)审(shen)计(ji)报(bao)(bao)告(gao)确(que)认(ren)的(de)净资产(chan)(chan)值为基础确(que)定”，最(zui)近一期(qi)审(shen)计(ji)报(bao)(bao)告(gao)确(que)认(ren)的(de)净资产(chan)(chan)值是指转让(rang)标的(de)企(qi)业审(shen)计(ji)后净资产(chan)(chan)值。

二十四、关于75号文(wen)所述(shu)“直接股(gu)权关系(xi)”该如(ru)何(he)理解的咨询

问：《关(guan)于加强中央企(qi)业融资(zi)担(dan)保管理(li)(li)工作的通知(zhi)》（国资(zi)发(fa)财评规〔2021〕75号第三条规定：“集团内无直接股(gu)权(quan)(quan)关(guan)系(xi)的子(zi)企(qi)业之间不得互保”，其中“集团内无直接股(gu)权(quan)(quan)关(guan)系(xi)”应该作何理(li)(li)解(jie)？所谓直接股(gu)权(quan)(quan)关(guan)系(xi)是(shi)仅限(xian)于直接的母子(zi)公司关(guan)系(xi)？还(hai)是(shi)可以理(li)(li)解(jie)为，某个企(qi)业对其实际控(kong)制的各级子(zi)公司均有直接股(gu)权(quan)(quan)关(guan)系(xi)？

答（2021-11-26）：直(zhi)接(jie)股权关(guan)系不仅限于直(zhi)接(jie)的(de)母(mu)子公司(si)(si)关(guan)系，某个(ge)企业对其实际(ji)控制的(de)各(ge)级子公司(si)(si)均有直(zhi)接(jie)股权关(guan)系。

二(er)十五、关于上市公(gong)司国有(you)股权管理

问：某股份(fen)(fen)公司(si)拟首次在证券交(jiao)易所发行(xing)H股股票并申请“全流通”上市，该公司(si)股东中有具有国(guo)(guo)资背景的有限合(he)(he)伙(huo)企业(ye)（“国(guo)(guo)资有限合(he)(he)伙(huo)企业(ye)”），其(qi)拟申请为(wei)境外上市股份(fen)(fen)。

请问国(guo)(guo)资(zi)有(you)(you)限(xian)合(he)伙(huo)企(qi)业是否需要依据《上市(shi)公司国(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)权(quan)监督管理(li)办(ban)法》（国(guo)(guo)资(zi)委(wei) 财政(zheng)部令第(di)36号）办(ban)理(li)国(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)东标(biao)识(shi)，并取得国(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)份转为境外上市(shi)股(gu)份的有(you)(you)关批复文件？

答（2021-11-17）：根据《上市公(gong)司国(guo)有股(gu)权监(jian)督管(guan)理办法》（国(guo)资(zi)委 财政部 证监(jian)会令第36号）第七十八条(tiao)，国(guo)有出(chu)资(zi)的有限(xian)合(he)伙企业不(bu)作(zuo)国(guo)有股(gu)东认定(ding)，暂(zan)不(bu)涉及国(guo)有股(gu)东标(biao)识事宜，同时国(guo)资(zi)监(jian)管(guan)政策中无(wu)该类企业所(suo)持内(nei)资(zi)股(gu)股(gu)份申请转为境(jing)外上市股(gu)份需取得国(guo)资(zi)委批复文件(jian)的规定(ding)。

二十六、国(guo)有资产无偿划(hua)转应当遵循哪些(xie)规定？

问：国有非(fei)独资(zi)企业国有资(zi)产无(wu)偿划转需要遵循哪些规定？

答（2021-11-17）：国有非独资(zi)企业国有产(chan)权(quan)无偿划转按照《关(guan)于印(yin)发(fa)的(de)通知(zhi)》（国资(zi)发(fa)产(chan)权(quan)〔2005〕239号(hao)(hao)）、《关(guan)于印(yin)发(fa)的(de)通知(zhi)》（国资(zi)发(fa)产(chan)权(quan)〔2009〕25号(hao)(hao)）和《关(guan)于促进企业国有产(chan)权(quan)流转有关(guan)事项的(de)通知(zhi)》（国资(zi)发(fa)产(chan)权(quan)〔2014〕95号(hao)(hao)）规定执行。

二十七、国有(you)实际控制企业的全资(zi)子公司(si)是(shi)否适用于32号令

问：据《企(qi)(qi)业国(guo)有(you)资(zi)产交易监督(du)管(guan)理办(ban)(ban)法》（国(guo)资(zi)委、财(cai)政部令第32号(hao)）第四(si)(si)条(tiao)第（四(si)(si)）款(kuan)的(de)(de)(de)(de)规定，国(guo)有(you)实(shi)(shi)际(ji)控(kong)制企(qi)(qi)业的(de)(de)(de)(de)全资(zi)子公(gong)司(si)是否(fou)属于第（四(si)(si)）款(kuan)国(guo)有(you)实(shi)(shi)际(ji)控(kong)制企(qi)(qi)业的(de)(de)(de)(de)范畴(chou)？具(ju)体情形(xing)为(wei)(wei)(wei)：A为(wei)(wei)(wei)国(guo)资(zi)委的(de)(de)(de)(de)独资(zi)企(qi)(qi)业，A持(chi)有(you)B的(de)(de)(de)(de)31的(de)(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)权，且为(wei)(wei)(wei)B的(de)(de)(de)(de)第一大(da)(da)股(gu)(gu)(gu)东(dong)(dong)，A被认定为(wei)(wei)(wei)B的(de)(de)(de)(de)实(shi)(shi)际(ji)控(kong)制人（即(ji)B为(wei)(wei)(wei)国(guo)有(you)实(shi)(shi)际(ji)控(kong)制企(qi)(qi)业），请(qing)问B的(de)(de)(de)(de)全资(zi)子公(gong)司(si)C转让所持(chi)的(de)(de)(de)(de)参股(gu)(gu)(gu)企(qi)(qi)业的(de)(de)(de)(de)14的(de)(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)权，C需(xu)适用《企(qi)(qi)业国(guo)有(you)资(zi)产交易监督(du)管(guan)理办(ban)(ban)法》（国(guo)资(zi)委、财(cai)政部令第32号(hao)）并走相应的(de)(de)(de)(de)国(guo)资(zi)转让程序吗？谢谢。因(yin)为(wei)(wei)(wei)第四(si)(si)条(tiao)第（四(si)(si)）款(kuan)中的(de)(de)(de)(de)一个(ge)要件是政府部门(men)、机构、事业单(dan)位、单(dan)一国(guo)有(you)及国(guo)有(you)控(kong)股(gu)(gu)(gu)企(qi)(qi)业为(wei)(wei)(wei)第一大(da)(da)股(gu)(gu)(gu)东(dong)(dong)，而C的(de)(de)(de)(de)（第一大(da)(da)也(ye)是唯一）股(gu)(gu)(gu)东(dong)(dong)B并非单(dan)一国(guo)有(you)及国(guo)有(you)控(kong)股(gu)(gu)(gu)企(qi)(qi)业，只是国(guo)有(you)实(shi)(shi)际(ji)控(kong)制企(qi)(qi)业。

所以(yi)从文义理解(jie)，C作(zuo)为国(guo)有(you)(you)实际(ji)控制企(qi)业(ye)的子公司(si)应并不(bu)属于第（四）款(kuan)规定的国(guo)有(you)(you)实际(ji)控制企(qi)业(ye)。

答（2021-11-14）：根据您所提供的信息(xi)，国有实际控制(zhi)企业的全资子(zi)公司原则(ze)上为国有实际控制(zhi)企业，涉及国有资产(chan)交(jiao)易的，应(ying)当按照《企业国有资产(chan)交(jiao)易监督管理办法》（国资委财政部令第32号）相(xiang)关规定执行(xing)。

二十八、 如何证明国有企业对标的企业实际控制权(quan)？

问：根据32号令第(di)四(si)款第(di)四(si)条规定，政府部门、机构、事(shi)业单(dan)位、单(dan)一(yi)国有(you)(you)及国有(you)(you)控股(gu)(gu)企业直(zhi)接或间接持(chi)股(gu)(gu)比(bi)例未超过50，但(dan)为(wei)第(di)一(yi)大(da)股(gu)(gu)东，并且(qie)通过股(gu)(gu)东协(xie)议(yi)、公司章程、董事(shi)会决议(yi)或者其(qi)他协(xie)议(yi)安排(pai)能(neng)够对其(qi)实际支(zhi)配(pei)的企业。对于(yu)(yu)持(chi)股(gu)(gu)比(bi)例未超过50，为(wei)第(di)一(yi)大(da)股(gu)(gu)东，但(dan)是(shi)对企业没有(you)(you)实际支(zhi)配(pei)、控制权(quan)，那就(jiu)不属于(yu)(yu)国有(you)(you)控股(gu)(gu)或国有(you)(you)实际控制企业。请问如何(he)证(zheng)(zheng)明(ming)国有(you)(you)企业对参股(gu)(gu)企业没有(you)(you)实际支(zhi)配(pei)、控制权(quan)?是(shi)否有(you)(you)具体的程序要(yao)求、文件材(cai)料要(yao)求？怎么证(zheng)(zheng)明(ming)自己为(wei)非(fei)国有(you)(you)控制企业？

答（2021-11-12）：国有(you)股(gu)(gu)东(dong)(dong)对(dui)外投(tou)资的(de)企业，应按照《中华(hua)人民共(gong)和国公(gong)司(si)法》、投(tou)资协(xie)议、公(gong)司(si)章程以及其他(ta)协(xie)议安排等，在公(gong)司(si)股(gu)(gu)东(dong)(dong)会(hui)、董事会(hui)上(shang)依法行使股(gu)(gu)东(dong)(dong)权利，发表(biao)股(gu)(gu)东(dong)(dong)意见(jian)，原则(ze)上(shang)国有(you)股(gu)(gu)东(dong)(dong)的(de)意见(jian)能够有(you)效贯彻，则(ze)对(dui)公(gong)司(si)具有(you)实际控制权。

二十九、中央企业董(dong)事会工作规(gui)则（试行(xing)）在(zai)合理(li)董(dong)事会授权方(fang)面是如何(he)规(gui)定？

问：合理的董事会(hui)授权(quan)有(you)利于提高决策效率(lv)，《中央(yang)企业董事会(hui)工作规则(ze)（试行）》对此是如何规定的？

答（2021-9-17）：规(gui)则明(ming)(ming)确(que)(que)(que)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)会(hui)可(ke)以(yi)根据公司(si)章程和有关规(gui)定，将部分(fen)职权(quan)(quan)(quan)(quan)授(shou)予董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)长(zhang)(zhang)、总经理行(xing)使(shi)，同时规(gui)范了授(shou)权(quan)(quan)(quan)(quan)决(jue)(jue)策(ce)行(xing)为，填补了相关制(zhi)(zhi)(zhi)度空白。比如，明(ming)(ming)确(que)(que)(que)企(qi)业(ye)不得以(yi)非由董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)组(zu)成(cheng)的(de)综合性议(yi)事(shi)(shi)机构(gou)承(cheng)接董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)会(hui)授(shou)权(quan)(quan)(quan)(quan)，不得以(yi)公司(si)常务会(hui)、董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)长(zhang)(zhang)办公会(hui)等(deng)会(hui)议(yi)机制(zhi)(zhi)(zhi)决(jue)(jue)策(ce)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)会(hui)授(shou)权(quan)(quan)(quan)(quan)事(shi)(shi)项(xiang)，不得以(yi)上述议(yi)事(shi)(shi)机构(gou)或者(zhe)会(hui)议(yi)机制(zhi)(zhi)(zhi)代替(ti)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)会(hui)行(xing)使(shi)职权(quan)(quan)(quan)(quan)；企(qi)业(ye)应当结(jie)合实际，按(an)照决(jue)(jue)策(ce)质量和效率相统一(yi)的(de)原则，科学论证、合理确(que)(que)(que)定授(shou)权(quan)(quan)(quan)(quan)决(jue)(jue)策(ce)事(shi)(shi)项(xiang)及其额度，防止违(wei)规(gui)授(shou)权(quan)(quan)(quan)(quan)、过度授(shou)权(quan)(quan)(quan)(quan)；企(qi)业(ye)重大和高风险投资(zi)项(xiang)目必须由董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)会(hui)决(jue)(jue)策(ce)等(deng)。规(gui)则按(an)照“三重一(yi)大”制(zhi)(zhi)(zhi)度要求，明(ming)(ming)确(que)(que)(que)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)长(zhang)(zhang)、总经理决(jue)(jue)策(ce)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)会(hui)授(shou)权(quan)(quan)(quan)(quan)决(jue)(jue)策(ce)事(shi)(shi)项(xiang)，一(yi)般采取董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)长(zhang)(zhang)召开专题会(hui)议(yi)、总经理召开办公会(hui)等(deng)形式集体研究讨论。

三十、 中央企业董(dong)事会(hui)工作规(gui)则（试(shi)行(xing)）对召开董(dong)事会(hui)会(hui)议有什么规(gui)定？

问：随着《中央企业(ye)董(dong)事(shi)(shi)会工(gong)作(zuo)(zuo)规则（试行）》的颁布，对中央企业(ye)董(dong)事(shi)(shi)会建设(she)也提出了新(xin)的要求、作(zuo)(zuo)出了新(xin)的规定。请问，《规则》对召开董(dong)事(shi)(shi)会会议有什(shen)么规定？

答（2021-9-14）：为严格(ge)会(hui)(hui)(hui)议(yi)制度、提高会(hui)(hui)(hui)议(yi)质量，规则对董(dong)事(shi)会(hui)(hui)(hui)会(hui)(hui)(hui)议(yi)召(zhao)开频(pin)次(ci)、出席人数、召(zhao)开形(xing)式、参会(hui)(hui)(hui)要求、材料送(song)达时(shi)间等都提出了(le)具体(ti)要求。例(li)如，强调应当(dang)满(man)足董(dong)事(shi)会(hui)(hui)(hui)履行(xing)各项(xiang)职(zhi)责的需(xu)要，每年度至(zhi)少召(zhao)开4次(ci)定期会(hui)(hui)(hui)议(yi)；强调董(dong)事(shi)会(hui)(hui)(hui)会(hui)(hui)(hui)议(yi)应当(dang)有过半数董(dong)事(shi)且过半数外(wai)部董(dong)事(shi)出席方(fang)可举行(xing)；强调除不可抗力因素外(wai)，定期会(hui)(hui)(hui)议(yi)必须(xu)以(yi)现(xian)场会(hui)(hui)(hui)议(yi)形(xing)式举行(xing)。

三十一、央企集团下的(de)子公(gong)司(si)以0元(yuan)对价将股权转让给(ji)母公(gong)司(si)是否需要申报国(guo)资委(wei)批(pi)准？

问：集团公(gong)司(si)为(wei)央企(qi)（国(guo)有控(kong)股(gu)），受国(guo)资委监管，其(qi)(qi)下设一家(jia)全资子公(gong)司(si)A，全资子公(gong)司(si)A与(yu)其(qi)(qi)他企(qi)业(ye)（包括集团内(nei)部的(de)(de)其(qi)(qi)他子公(gong)司(si)、外(wai)国(guo)企(qi)业(ye)、其(qi)(qi)他国(guo)有企(qi)业(ye)）合(he)(he)资设立多家(jia)合(he)(he)作(zuo)企(qi)业(ye)。先为(wei)了集团内(nei)部股(gu)权架构的(de)(de)调整(zheng)，拟计划(hua)将全资子公(gong)司(si)A在其(qi)(qi)他合(he)(he)作(zuo)企(qi)业(ye)中(zhong)所持(chi)的(de)(de)股(gu)权以0元(yuan)对价转让(rang)给集团公(gong)司(si)。请(qing)问在办理工商变更(geng)之前，是(shi)否(fou)需要(yao)申(shen)报国(guo)资委批准？是(shi)否(fou)需要(yao)办理企(qi)业(ye)无偿划(hua)转产权的(de)(de)申(shen)报程序？

答（2021-2-8）：根据《企业(ye)(ye)(ye)(ye)国(guo)有资(zi)(zi)产交易监督管(guan)理办法》（国(guo)资(zi)(zi)委 财政(zheng)部令(ling)第(di)32号）第(di)八条，“国(guo)家出(chu)(chu)资(zi)(zi)企业(ye)(ye)(ye)(ye)应当制定(ding)其(qi)子企业(ye)(ye)(ye)(ye)产权(quan)转让管(guan)理制度，确定(ding)审批管(guan)理权(quan)限。其(qi)中，对主业(ye)(ye)(ye)(ye)处(chu)于关(guan)系国(guo)家安(an)全、国(guo)民经济命脉的重要(yao)行(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)和关(guan)键领域，主要(yao)承担重大专(zhuan)项任务(wu)子企业(ye)(ye)(ye)(ye)的产权(quan)转让，须由(you)国(guo)家出(chu)(chu)资(zi)(zi)企业(ye)(ye)(ye)(ye)报同级国(guo)资(zi)(zi)监管(guan)机构批准”。

根据《企(qi)(qi)业(ye)(ye)国有(you)(you)(you)(you)产权(quan)(quan)无(wu)偿(chang)(chang)(chang)划(hua)(hua)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)管理(li)暂行办法(fa)》（国资(zi)发产权(quan)(quan)〔2005〕239号）第二条(tiao)，“本办法(fa)所称企(qi)(qi)业(ye)(ye)国有(you)(you)(you)(you)产权(quan)(quan)无(wu)偿(chang)(chang)(chang)划(hua)(hua)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)，是指企(qi)(qi)业(ye)(ye)国有(you)(you)(you)(you)产权(quan)(quan)在(zai)政府机(ji)构、事业(ye)(ye)单位、国有(you)(you)(you)(you)独(du)(du)资(zi)企(qi)(qi)业(ye)(ye)、国有(you)(you)(you)(you)独(du)(du)资(zi)公(gong)司(si)之(zhi)间的无(wu)偿(chang)(chang)(chang)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)移”，以及《关(guan)于促进企(qi)(qi)业(ye)(ye)国有(you)(you)(you)(you)产权(quan)(quan)流转(zhuan)(zhuan)(zhuan)有(you)(you)(you)(you)关(guan)事项的通(tong)知》（国资(zi)发产权(quan)(quan)〔2014〕95号）“三、国有(you)(you)(you)(you)全资(zi)企(qi)(qi)业(ye)(ye)之(zhi)间或(huo)国有(you)(you)(you)(you)全资(zi)企(qi)(qi)业(ye)(ye)与国有(you)(you)(you)(you)独(du)(du)资(zi)企(qi)(qi)业(ye)(ye)、国有(you)(you)(you)(you)独(du)(du)资(zi)公(gong)司(si)之(zhi)间，经双方全体股东(dong)一致同意，其所持(chi)股权(quan)(quan)可以实施无(wu)偿(chang)(chang)(chang)划(hua)(hua)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)”的规(gui)定，如集团公(gong)司(si)为国有(you)(you)(you)(you)控股企(qi)(qi)业(ye)(ye)，其子公(gong)司(si)所持(chi)股权(quan)(quan)变动不适(shi)用无(wu)偿(chang)(chang)(chang)划(hua)(hua)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)相(xiang)关(guan)规(gui)定。

三十二(er)、国(guo)有股权作价出资给非(fei)国(guo)资企业是否(fou)需要(yao)进场交易？

问(wen)：1、根(gen)据(ju)《国(guo)(guo)有(you)(you)资(zi)(zi)(zi)产法》的(de)(de)规(gui)(gui)定，国(guo)(guo)有(you)(you)企业可以以非(fei)货币资(zi)(zi)(zi)产对外投资(zi)(zi)(zi)，请问(wen)非(fei)货币财产是(shi)否(fou)包括(kuo)国(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)权(quan)(quan)，即国(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)权(quan)(quan)是(shi)否(fou)可以作价出(chu)资(zi)(zi)(zi)？2、根(gen)据(ju)公(gong)(gong)司(si)法司(si)法解释三，股(gu)(gu)(gu)权(quan)(quan)作价出(chu)资(zi)(zi)(zi)，需(xu)(xu)要办(ban)理(li)股(gu)(gu)(gu)权(quan)(quan)转让的(de)(de)法定手续(xu)。根(gen)据(ju)32号令(ling)，国(guo)(guo)有(you)(you)产权(quan)(quan)转让需(xu)(xu)要进(jin)场(chang)交(jiao)易(yi)并(bing)征(zheng)集不特定市(shi)场(chang)主体竞拍，请问(wen)国(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)权(quan)(quan)向特定的(de)(de)非(fei)国(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)企业作价出(chu)资(zi)(zi)(zi)所(suo)涉(she)及到(dao)的(de)(de)国(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)权(quan)(quan)转让手续(xu)是(shi)否(fou)适用32号令(ling)并(bing)需(xu)(xu)要进(jin)场(chang)交(jiao)易(yi)？如需(xu)(xu)进(jin)场(chang)交(jiao)易(yi)，如何(he)保(bao)证出(chu)资(zi)(zi)(zi)对象特定化？3、根(gen)据(ju)《上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)国(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)权(quan)(quan)监督管理(li)办(ban)法》的(de)(de)规(gui)(gui)定，国(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)东以所(suo)持上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)股(gu)(gu)(gu)份(fen)出(chu)资(zi)(zi)(zi)的(de)(de)，可以非(fei)公(gong)(gong)开协议转让上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)股(gu)(gu)(gu)份(fen)。在(zai)国(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)股(gu)(gu)(gu)为非(fei)上(shang)市(shi)股(gu)(gu)(gu)份(fen)的(de)(de)情况下，可否(fou)类推适用该规(gui)(gui)定？

答(da)（2020-11-26）：国有(you)(you)企业(ye)以所(suo)持企业(ye)股权作(zuo)(zuo)价出资(zi)(zi)(zi)，应当履行企业(ye)对外投资(zi)(zi)(zi)论证决策工作(zuo)(zuo)程序，并按照《企业(ye)国有(you)(you)资(zi)(zi)(zi)产评估管理暂行办法(fa)》(国资(zi)(zi)(zi)委(wei)令第12号)有(you)(you)关规(gui)定进行资(zi)(zi)(zi)产评估。

三十三、国(guo)有土(tu)地使用权在国(guo)有企业系统内(nei)部划转是否定义为无偿？

问：根据(ju)《企(qi)(qi)业国有(you)产(chan)(chan)权无偿(chang)(chang)划转管理(li)暂行办法》（国资(zi)发产(chan)(chan)权【2005】239号）文件第一章 总则第十五条描(miao)述(shu)：“企(qi)(qi)业国有(you)产(chan)(chan)权在所出资(zi)企(qi)(qi)业内部(bu)无偿(chang)(chang)划转的，由所出资(zi)企(qi)(qi)业批(pi)准并抄报(bao)同级国资(zi)监管机构(gou)”。请问国有(you)土地(di)使用权在国有(you)企(qi)(qi)业系统内由子(zi)公司(si)向(xiang)母公司(si)划转、母公司(si)向(xiang)其分(fen)(fen)公司(si)划转，是(shi)否(fou)属于(yu)国有(you)资(zi)产(chan)(chan)无偿(chang)(chang)划转？子(zi)、母公司(si)（子(zi)分(fen)(fen)公司(si)）之间调(diao)拨(bo)，是(shi)否(fou)还需要中介机构(gou)出具相(xiang)关评估报(bao)告？

我公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)为(wei)成立于1958年(nian)的某央(yang)企(qi)（简(jian)称A公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)）下(xia)属全资(zi)(zi)子(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)（简(jian)称B公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)），2008年(nian)，A公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)成立其非独立法(fa)人机构的分公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)（简(jian)称C公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)）。多年(nian)来，B公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)与C公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)一(yi)(yi)直以“两块牌子(zi)，一(yi)(yi)套机构人马”的方(fang)式(shi)运营(ying)。现根据公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)内部(bu)(bu)建(jian)设需(xu)求，需(xu)将于B公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)名下(xia)的一(yi)(yi)宗(zong)(zong)国(guo)有土(tu)地使用权上调至A公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)，随后再下(xia)调至C公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)。此宗(zong)(zong)地为(wei)2010年(nian)A公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)出(chu)资(zi)(zi)以B公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)名义购置。按照《财(cai)政部(bu)(bu) 税务总局关于继续(xu)支持企(qi)业 事业单位(wei)改制(zhi)重组有关契税政策(ce)的通知(zhi)》（财(cai)税〔2018〕17号）第六(liu)条规定(ding)，同一(yi)(yi)投资(zi)(zi)主体内部(bu)(bu)所属企(qi)业之间土(tu)地、房屋权属的划转(zhuan)，免征契税。请问国(guo)有土(tu)地使用权在企(qi)业系统内部(bu)(bu)划转(zhuan)，是否还需(xu)要缴纳土(tu)增税相关税费？

答（2020-11-19）：根据《关于印发的(de)通知》(国资(zi)发产(chan)权[2005) 239号)规定：企(qi)业(ye)实(shi)物(wu)资(zi)产(chan)等无(wu)偿(chang)划(hua)(hua)转参照(zhao)本办法执行。国有(you)独资(zi)企(qi)业(ye)之间无(wu)偿(chang)划(hua)(hua)转所持有(you)的(de)土(tu)地使用权可(ke)以参照(zhao)本办法执行。划(hua)(hua)转双方应当组织被划(hua)(hua)转企(qi)业(ye)按(an)照(zhao)有(you)关规定开(kai)展审(shen)计或清产(chan)核(he)资(zi)，以中介(jie)机构出具的(de)审(shen)计报(bao)告或经划(hua)(hua)出方国资(zi)监(jian)管(guan)机构批准的(de)清产(chan)核(he)资(zi)结(jie)果作为无(wu)偿(chang)划(hua)(hua)转的(de)依据。有(you)关无(wu)偿(chang)划(hua)(hua)转土(tu)地使用权是否(fou)缴纳土(tu)地增值税(shui)的(de)问题(ti)，建议(yi)咨询税(shui)务主管(guan)机关。

三十四、关(guan)于(yu)上市公(gong)司(si)国有(you)股权(quan)质(zhi)押(ya)有(you)关(guan)问(wen)题咨(zi)询(xun)

问：2001年，财(cai)政部(bu)发布(bu)《关于(yu)上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司国有(you)(you)(you)股(gu)(gu)质(zhi)押有(you)(you)(you)关问题的(de)(de)(de)通知》，其(qi)中第4条明(ming)确约(yue)定，“国有(you)(you)(you)股(gu)(gu)东(dong)授权代表单(dan)位(wei)用于(yu)质(zhi)押的(de)(de)(de)国有(you)(you)(you)股(gu)(gu)数量(liang)不(bu)得超过(guo)其(qi)所持(chi)(chi)该(gai)上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司国有(you)(you)(you)股(gu)(gu)总额(e)的(de)(de)(de)50％。”也就是说国有(you)(you)(you)企(qi)业(ye)持(chi)(chi)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司股(gu)(gu)票对外(wai)质(zhi)押的(de)(de)(de)比(bi)例不(bu)能超过(guo)50，2014年，国资委(wei)发布(bu)《关于(yu)促(cu)进企(qi)业(ye)国有(you)(you)(you)产权流转有(you)(you)(you)关事项(xiang)的(de)(de)(de)通知》（国资发产权【2014】95号文）中只(zhi)有(you)(you)(you)关于(yu)国有(you)(you)(you)企(qi)业(ye)质(zhi)押所持(chi)(chi)上(shang)市(shi)(shi)股(gu)(gu)份时(shi)组要备案，但没(mei)有(you)(you)(you)提到质(zhi)押比(bi)例问题，我有(you)(you)(you)疑问，特向贵单(dan)位(wei)咨询：

1、该通知于(yu)2001年发布，目(mu)前是(shi)(shi)(shi)否仍然适用？2、“国有股东授权代表单位(wei)”如(ru)何界定？是(shi)(shi)(shi)否泛指所有的国有企业(ye)(ye)？是(shi)(shi)(shi)否适用于(yu)各级国资(zi)委下辖国有企业(ye)(ye)？

答(da)（2020-11-18）：《关于(yu)上市(shi)公司(si)国(guo)有(you)(you)股质押有(you)(you)关问题的通知(zhi)》(财企(qi)(2001)651号(hao))目前(qian)依然有(you)(you)效(xiao)，“国(guo)有(you)(you)股东授权代表单位”适(shi)用(yong)于(yu)各级国(guo)资(zi)(zi)委所(suo)出资(zi)(zi)企(qi)业及其各级子企(qi)业。

三十(shi)五、产权转让双方关(guan)于交易(yi)价款(kuan)的分期付款(kuan)安排需(xu)要符(fu)合《管理办法》规定吗？

问：按照《企(qi)业国有资产交(jiao)易(yi)监督管理办(ban)(ban)(ban)法》（以下(xia)简称“《管理办(ban)(ban)(ban)法》”）第31条规(gui)定的(de)非公开协议方式(shi)转(zhuan)让企(qi)业国有产权的(de)，产权转(zhuan)让双方关(guan)于交(jiao)易(yi)价款的(de)分期付款安排(pai)，是否必须符合《管理办(ban)(ban)(ban)法》第28条的(de)规(gui)定？

答（2020-11-11）：以非公开协(xie)议方式转让企业(ye)国有(you)产(chan)权的，应按照《企业(ye)国有(you)资产(chan)交易监(jian)督(du)管理办法》第二(er)十八条规定(ding)执(zhi)行。

三(san)十六、国(guo)有参股(gu)企业增资(zi)是(shi)否进行(xing)资(zi)产评估及备案(an)？

问(wen)(wen)：请问(wen)(wen)国有参股(gu)公司（国有股(gu)东合计持股(gu)比(bi)例不足(zu)5）增资(zi)引入(ru)一名外部民营背景股(gu)东时（会导致原(yuan)国有股(gu)东持股(gu)比(bi)例变动）是否必(bi)须进行资(zi)产(chan)评估(gu)，并履行国有资(zi)产(chan)评估(gu)备案程(cheng)序(xu)？

答（2020-11-6）：国(guo)(guo)有股东应(ying)按照(zhao)企业国(guo)(guo)有资产监督(du)管理有关规(gui)定在上述经济行为的决(jue)策(ce)会议(yi)上，就其需要(yao)进(jin)行资产评估(gu)(gu)和履(lv)行国(guo)(guo)有资产评估(gu)(gu)备案程序表达意见(jian)，最终(zhong)以(yi)股东会决(jue)议(yi)为准(zhun)。

三十七、《企业国有产权无偿划(hua)转(zhuan)管理(li)暂(zan)行办法》适(shi)用哪些情形？

问：按照《企(qi)业(ye)(ye)(ye)国(guo)有(you)(you)产权(quan)无偿(chang)划(hua)转管理(li)暂(zan)行办法(fa)》，若(ruo)被划(hua)转企(qi)业(ye)(ye)(ye)并非国(guo)有(you)(you)独(du)资企(qi)业(ye)(ye)(ye)（有(you)(you)两家(jia)国(guo)有(you)(you)独(du)资企(qi)业(ye)(ye)(ye)股(gu)东，有(you)(you)一(yi)家(jia)民企(qi)股(gu)东），可否(fou)将(jiang)两家(jia)国(guo)有(you)(you)独(du)资企(qi)业(ye)(ye)(ye)股(gu)东所(suo)持股(gu)权(quan)无偿(chang)划(hua)转给其他国(guo)有(you)(you)独(du)资企(qi)业(ye)(ye)(ye)？即《企(qi)业(ye)(ye)(ye)国(guo)有(you)(you)产权(quan)无偿(chang)划(hua)转管理(li)暂(zan)行办法(fa)》是否(fou)适用上述情形(xing)？

答（2020-11-5）：根据《关于(yu)印发的通(tong)知》（国(guo)资(zi)发产(chan)权(quan)(quan)(quan)〔2005〕239号）规定：本(ben)办法所称企(qi)(qi)业(ye)国(guo)有(you)(you)(you)(you)产(chan)权(quan)(quan)(quan)无(wu)偿(chang)(chang)划转(zhuan)(zhuan)，是指企(qi)(qi)业(ye)国(guo)有(you)(you)(you)(you)产(chan)权(quan)(quan)(quan)在政府机(ji)构、事业(ye)单位、国(guo)有(you)(you)(you)(you)独(du)(du)资(zi)企(qi)(qi)业(ye)、国(guo)有(you)(you)(you)(you)独(du)(du)资(zi)公司之间(jian)的无(wu)偿(chang)(chang)转(zhuan)(zhuan)移。国(guo)有(you)(you)(you)(you)独(du)(du)资(zi)企(qi)(qi)业(ye)之间(jian)可以无(wu)偿(chang)(chang)划转(zhuan)(zhuan)所持(chi)(chi)有(you)(you)(you)(you)的国(guo)有(you)(you)(you)(you)产(chan)权(quan)(quan)(quan)（包括(kuo)持(chi)(chi)有(you)(you)(you)(you)的非国(guo)有(you)(you)(you)(you)独(du)(du)资(zi)企(qi)(qi)业(ye)产(chan)权(quan)(quan)(quan)）。

三十八(ba)、无偿划转(zhuan)企业改制公司如何(he)操作？

问：据《企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)国(guo)有(you)(you)(you)(you)产权无(wu)(wu)偿(chang)划(hua)转(zhuan)工(gong)作指引(yin)》第二条(tiao)“国(guo)有(you)(you)(you)(you)独(du)资(zi)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)产权拟无(wu)(wu)偿(chang)划(hua)转(zhuan)国(guo)有(you)(you)(you)(you)独(du)资(zi)公(gong)司或国(guo)有(you)(you)(you)(you)一人公(gong)司持有(you)(you)(you)(you)的，企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)应(ying)当依法改(gai)制(zhi)(zhi)为公(gong)司。” 请问这里(li)的国(guo)有(you)(you)(you)(you)独(du)资(zi)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)否指所有(you)(you)(you)(you)的企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)还是(shi)指央企(qi)？拟无(wu)(wu)偿(chang)划(hua)转(zhuan)的企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)广州(zhou)市市政工(gong)程设计研究总(zong)院珠海分(fen)院，商(shang)事主体类型(xing)为全民所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)，是(shi)否需(xu)要(yao)先改(gai)制(zhi)(zhi)成(cheng)公(gong)司？

答（2020-11-5）： 根据《关于印(yin)发(fa)的通知》（国资(zi)发(fa)产(chan)(chan)权(quan)〔2009〕25号）规定，国有(you)(you)独(du)资(zi)企业产(chan)(chan)权(quan)拟无偿划转国有(you)(you)独(du)资(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)或(huo)国有(you)(you)一(yi)人公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)持有(you)(you)的，企业应当依法(fa)(fa)改(gai)制为(wei)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)。全民所有(you)(you)制企业产(chan)(chan)权(quan)无偿划转国有(you)(you)独(du)资(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)或(huo)国有(you)(you)一(yi)人公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)持有(you)(you)的，应依法(fa)(fa)改(gai)制为(wei)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)。

三十九、国有资产无偿划转是否需(xu)要审计与评估(gu)？

问：央企集(ji)团公司(si)的两个全资(zi)(zi)子公司(si)之间的国有资(zi)(zi)产无偿划转需要经过(guo)审计和(he)评(ping)估吗(ma)？经查(cha)询相关法律法规(gui)，集(ji)团公司(si)子公司(si)之间的国有资(zi)(zi)产无偿划转可以不经过(guo)资(zi)(zi)产评(ping)估，但需要中介机(ji)构出具(ju)的审计的报告(gao)或划出方国资(zi)(zi)监管机(ji)构批准(zhun)的清产核资(zi)(zi)结果。希(xi)望求证(zheng)上述(shu)本(ben)人的查(cha)询结果是否正(zheng)确，若不正(zheng)确，希(xi)望告(gao)知正(zheng)确的答案。

答（2020-11-4）：根据《关于印发(fa)(fa)的(de)通知》（国(guo)资(zi)发(fa)(fa)产权〔2005〕239号）规定，划(hua)转双方应当组织被划(hua)转企业(ye)按(an)照有关规定开展(zhan)审(shen)计(ji)或清产核(he)资(zi)，以(yi)中介机(ji)(ji)构出(chu)具(ju)的(de)审(shen)计(ji)报告或经划(hua)出(chu)方国(guo)资(zi)监(jian)管机(ji)(ji)构批准(zhun)的(de)清产核(he)资(zi)结(jie)果作为企业(ye)国(guo)有产权无偿(chang)划(hua)转的(de)依据。

四十、国(guo)有股质押是(shi)否(fou)需(xu)要国(guo)资(zi)委(wei)审(shen)批？

问：国(guo)有股(gu)(gu)东拟质(zhi)押所持上市公(gong)司股(gu)(gu)份时(shi)该(gai)如何(he)备(bei)案？融资人除(chu)了在股(gu)(gu)权管理系统里(li)提交相关资料(liao)外，是否还需要经国(guo)资委审(shen)批(pi)？

答（2020-11-4）：根据《关(guan)于(yu)促进企业(ye)国有产(chan)权(quan)流转(zhuan)有关(guan)事项的通知》（国资发产(chan)权(quan)〔2014〕95号文(wen)）有关(guan)规定，国有股东(dong)质(zhi)押所持上(shang)市公(gong)(gong)司股份(fen)，由国家出(chu)资企业(ye)依法办理，并通过国务(wu)院国资委产(chan)权(quan)管(guan)理综合信息系统，取得《上(shang)市公(gong)(gong)司股份(fen)质(zhi)押备案表》，到中国证券登记结算(suan)有限责(ze)任公(gong)(gong)司办理相关(guan)手续。

四十一、关于企业(ye)国有产(chan)权无偿(chang)划转的政(zheng)策咨询

问：依据《企(qi)业国有(you)产权无(wu)偿划(hua)转管理暂行(xing)办法》（国资发(fa)产权[2005]239号(hao)），是(shi)否可以将国有(you)独资公司的部分产权无(wu)偿划(hua)转给事业单位？

答（2019-5-22）：根据《关于印发的(de)通知》（国(guo)资发产权〔2005〕239号）相(xiang)关规定，可以将国(guo)有独资公司的(de)部(bu)分产权无偿划转给(ji)事业单位(wei)。

四十(shi)二、央企二级公(gong)(gong)(gong)司(si)，也(ye)是国有独资(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)的全资(zi)子公(gong)(gong)(gong)司(si)，是国有独资(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)吗(ma)？

问(wen)：一家(jia)央企二级公司(si)，也是(shi)国有独资(zi)公司(si)的全资(zi)子公司(si)，是(shi)国有独资(zi)公司(si)吗(ma)？需要(yao)遵(zun)守其企业国有资(zi)产法吗(ma)？

答（2018-7-12）：国有(you)(you)(you)独(du)资(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)的二级公(gong)司(si)，是法人(ren)独(du)资(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)，《国有(you)(you)(you)资(zi)(zi)(zi)产法》所称国家出资(zi)(zi)(zi)企业，是指国家出资(zi)(zi)(zi)的国有(you)(you)(you)独(du)资(zi)(zi)(zi)企业、国有(you)(you)(you)独(du)资(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)，以及国有(you)(you)(you)资(zi)(zi)(zi)本(ben)控股公(gong)司(si)、国有(you)(you)(you)资(zi)(zi)(zi)本(ben)参股公(gong)司(si)。所以，该二级公(gong)司(si)也应该遵(zun)守(shou)此法。