为(wei)贯彻(che)落(luo)实(shi)党的(de)(de)二十大关于加快构建(jian)新发(fa)展(zhan)格局、着力(li)推动(dong)高(gao)(gao)质(zhi)量发(fa)展(zhan)的(de)(de)决(jue)策部(bu)署，国(guo)资(zi)委将中央企(qi)(qi)(qi)业(ye)2023年主要经营(ying)指标(biao)由原来的(de)(de)“两利四率(lv)”调(diao)整为(wei)“一(yi)(yi)(yi)利五(wu)率(lv)”，提(ti)出了“一(yi)(yi)(yi)增一(yi)(yi)(yi)稳四提(ti)升”的(de)(de)年度经营(ying)目标(biao)，推动(dong)中央企(qi)(qi)(qi)业(ye)提(ti)高(gao)(gao)核(he)心(xin)竞争力(li)，加快实(shi)现高(gao)(gao)质(zhi)量发(fa)展(zhan)，建(jian)设(she)世界一(yi)(yi)(yi)流企(qi)(qi)(qi)业(ye)。

一是(shi)用净(jing)资(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)收(shou)益率替换(huan)净(jing)利(li)润指(zhi)(zhi)标。原有(you)的(de)(de)(de)“两(liang)利(li)”指(zhi)(zhi)标中(zhong)，保留了(le)利(li)润总额指(zhi)(zhi)标，主要(yao)(yao)考(kao)虑利(li)润总额包含净(jing)利(li)润和(he)(he)上缴税费，能(neng)直观反映为社会创造的(de)(de)(de)价值。同(tong)时，利(li)润总额也是(shi)劳动生产(chan)(chan)总值的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)组(zu)成部(bu)分，可以(yi)直接体现(xian)对GDP的(de)(de)(de)贡献(xian)。中(zhong)央企(qi)业(ye)(ye)要(yao)(yao)保持一定(ding)规模的(de)(de)(de)增长以(yi)支(zhi)撑GDP的(de)(de)(de)增长。对于(yu)与利(li)润总额较为同(tong)质(zhi)化的(de)(de)(de)净(jing)利(li)润调整为净(jing)资(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)收(shou)益率，主要(yao)(yao)考(kao)虑净(jing)资(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)收(shou)益率能(neng)够衡(heng)量企(qi)业(ye)(ye)权(quan)益资(zi)(zi)(zi)本的(de)(de)(de)投(tou)入产(chan)(chan)出(chu)(chu)效(xiao)(xiao)率，反映企(qi)业(ye)(ye)为股东(dong)创造价值的(de)(de)(de)能(neng)力(li)，体现(xian)了(le)国(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)委(wei)履行保障出(chu)(chu)资(zi)(zi)(zi)人权(quan)益、防止(zhi)国(guo)(guo)有(you)资(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)损(sun)失的(de)(de)(de)法定(ding)职责，体现(xian)了(le)国(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)委(wei)作为出(chu)(chu)资(zi)(zi)(zi)人对中(zhong)央企(qi)业(ye)(ye)资(zi)(zi)(zi)本回报质(zhi)量的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，符合(he)以(yi)“管资(zi)(zi)(zi)本”为主的(de)(de)(de)监管导向，有(you)利(li)于(yu)引导中(zhong)央企(qi)业(ye)(ye)更加注重投(tou)入产(chan)(chan)出(chu)(chu)效(xiao)(xiao)率，加大亏损(sun)企(qi)业(ye)(ye)治理力(li)度(du)，加快(kuai)“两(liang)非”“两(liang)资(zi)(zi)(zi)”剥离处(chu)置，盘活存量资(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)，提(ti)高(gao)资(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)使用效(xiao)(xiao)率，提(ti)升(sheng)净(jing)资(zi)(zi)(zi)产(chan)(chan)创利(li)能(neng)力(li)和(he)(he)收(shou)益水平。

二(er)是用(yong)营(ying)业(ye)(ye)(ye)现(xian)(xian)(xian)金(jin)比率(lv)(lv)替(ti)换(huan)营(ying)业(ye)(ye)(ye)收(shou)入利(li)(li)润(run)率(lv)(lv)指(zhi)标(biao)(biao)。这两个(ge)指(zhi)标(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)母均为营(ying)业(ye)(ye)(ye)收(shou)入，但营(ying)业(ye)(ye)(ye)收(shou)入利(li)(li)润(run)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)子(zi)为营(ying)业(ye)(ye)(ye)利(li)(li)润(run)，营(ying)业(ye)(ye)(ye)现(xian)(xian)(xian)金(jin)比率(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)子(zi)为经营(ying)活动(dong)产生的(de)(de)(de)(de)现(xian)(xian)(xian)金(jin)流(liu)量(liang)(liang)净(jing)额。营(ying)业(ye)(ye)(ye)现(xian)(xian)(xian)金(jin)比率(lv)(lv)与净(jing)资产收(shou)益率(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)结合，实(shi)现(xian)(xian)(xian)了(le)财务三张主表(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)紧密耦合，体现(xian)(xian)(xian)了(le)资产负债表(biao)(biao)观、损益表(biao)(biao)观与现(xian)(xian)(xian)金(jin)流(liu)量(liang)(liang)表(biao)(biao)观的(de)(de)(de)(de)统一融合。考核营(ying)业(ye)(ye)(ye)现(xian)(xian)(xian)金(jin)比率(lv)(lv)主要是为了(le)体现(xian)(xian)(xian)国资委“要有利(li)(li)润(run)的(de)(de)(de)(de)收(shou)入和(he)要有现(xian)(xian)(xian)金(jin)的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)润(run)”的(de)(de)(de)(de)监管要求，有利(li)(li)于落实(shi)国有资产保(bao)值增值责任(ren)，有利(li)(li)于推动(dong)中央企(qi)业(ye)(ye)(ye)在(zai)关(guan)注账面利(li)(li)润(run)基础上，更加(jia)关(guan)注现(xian)(xian)(xian)金(jin)流(liu)的(de)(de)(de)(de)安(an)全，更加(jia)关(guan)注可持续投资能(neng)力的(de)(de)(de)(de)提升，从而全面提高企(qi)业(ye)(ye)(ye)经营(ying)业(ye)(ye)(ye)绩的(de)(de)(de)(de)“含金(jin)量(liang)(liang)”，真(zhen)正实(shi)现(xian)(xian)(xian)高质量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)发(fa)展。

三是继续保留资产(chan)负债率、研(yan)(yan)发(fa)(fa)经(jing)费投(tou)入(ru)强度(du)(du)(du)、全(quan)员(yuan)劳(lao)动(dong)生(sheng)产(chan)率指标(biao)。从近(jin)年监管实践看，国资委坚(jian)持对资产(chan)负债率的(de)(de)考核很好地约(yue)束了部分企(qi)(qi)业盲目扩张的(de)(de)冲动(dong)，因(yin)此要继续坚(jian)持对资产(chan)负债率的(de)(de)约(yue)束。研(yan)(yan)发(fa)(fa)经(jing)费投(tou)入(ru)强度(du)(du)(du)指标(biao)反映了高(gao)(gao)质量发(fa)(fa)展的(de)(de)内在要求，近(jin)几年在鼓励pg电子(zi)创新、推(tui)动(dong)技术转化(hua)、促进新型(xing)产(chan)业发(fa)(fa)展方面发(fa)(fa)挥(hui)了积极作(zuo)用，也是解决(jue)创新能力不(bu)足的(de)(de)重(zhong)要抓(zhua)手，需要继续坚(jian)持并(bing)加(jia)大(da)(da)投(tou)入(ru)强度(du)(du)(du)。下一步(bu)将加(jia)大(da)(da)对研(yan)(yan)发(fa)(fa)经(jing)费投(tou)入(ru)效(xiao)果的(de)(de)后评(ping)价和(he)考核，提(ti)高(gao)(gao)投(tou)入(ru)的(de)(de)效(xiao)率和(he)效(xiao)益(yi)。全(quan)员(yuan)劳(lao)动(dong)生(sheng)产(chan)率指标(biao)主要衡(heng)量劳(lao)动(dong)力要素的(de)(de)投(tou)入(ru)产(chan)出效(xiao)率，综合反映企(qi)(qi)业在国民(min)经(jing)济中(zhong)的(de)(de)社会(hui)贡献，部分中(zhong)央企(qi)(qi)业还有很大(da)(da)提(ti)升(sheng)空间(jian)，与世界(jie)一流企(qi)(qi)业相比存(cun)在较(jiao)大(da)(da)差距，要通过(guo)提(ti)高(gao)(gao)全(quan)员(yuan)劳(lao)动(dong)生(sheng)产(chan)率深(shen)化(hua)三项制度(du)(du)(du)改革，最大(da)(da)限(xian)度(du)(du)(du)发(fa)(fa)挥(hui)广大(da)(da)员(yuan)工的(de)(de)价值创造能力，从而(er)推(tui)动(dong)全(quan)要素生(sheng)产(chan)率的(de)(de)稳步(bu)提(ti)升(sheng)。

2023年中央企业"一(yi)(yi)利(li)(li)五率"指(zhi)(zhi)标总体目标定(ding)为(wei)“一(yi)(yi)增(zeng)一(yi)(yi)稳(wen)(wen)四提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)”。“一(yi)(yi)增(zeng)”是(shi)(shi)指(zhi)(zhi)利(li)(li)润(run)总额增(zeng)速要(yao)(yao)(yao)(yao)高于(yu)(yu)国(guo)民经(jing)济增(zeng)速。2023年中央企业应(ying)继(ji)续将利(li)(li)润(run)总额和(he)劳动(dong)(dong)生产总值与国(guo)民经(jing)济增(zeng)长目标有效衔接(jie)，深(shen)入(ru)(ru)开展提(ti)(ti)质增(zeng)效工作(zuo)，确保(bao)完成(cheng)国(guo)资(zi)(zi)(zi)委下达的(de)经(jing)营(ying)(ying)目标，力(li)争取得(de)更(geng)好业绩，在推动(dong)(dong)经(jing)济运行整(zheng)体好转上勇(yong)挑大梁(liang)。“一(yi)(yi)稳(wen)(wen)”是(shi)(shi)指(zhi)(zhi)资(zi)(zi)(zi)产负(fu)债(zhai)率稳(wen)(wen)定(ding)在65%左(zuo)右。将“资(zi)(zi)(zi)产负(fu)债(zhai)率控(kong)制在65%以(yi)下”调整(zheng)为(wei)“稳(wen)(wen)定(ding)在65%左(zuo)右”，主要(yao)(yao)(yao)(yao)考虑当前既要(yao)(yao)(yao)(yao)保(bao)持(chi)(chi)(chi)中央企业稳(wen)(wen)健的(de)财(cai)务结构，又要(yao)(yao)(yao)(yao)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)企业在经(jing)济复苏中加快结构调整(zheng)，加大战略(lve)性投资(zi)(zi)(zi)力(li)度，为(wei)转型(xing)发展提(ti)(ti)供必要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)融资(zi)(zi)(zi)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)。为(wei)此，国(guo)资(zi)(zi)(zi)委下一(yi)(yi)步(bu)对负(fu)债(zhai)率管(guan)控(kong)将坚持(chi)(chi)(chi)“有保(bao)有压，总体稳(wen)(wen)定(ding)”原(yuan)则(ze)，对处于(yu)(yu)战略(lve)投入(ru)(ru)期(qi)且本身(shen)负(fu)债(zhai)率较低、风险可(ke)控(kong)的(de)企业可(ke)以(yi)允许负(fu)债(zhai)率适度合理上升(sheng)(sheng)(sheng)，但(dan)对负(fu)债(zhai)率高于(yu)(yu)警(jing)戒(jie)线(xian)和(he)管(guan)控(kong)线(xian)，且投资(zi)(zi)(zi)方向不(bu)符合主业实业要(yao)(yao)(yao)(yao)求、投资(zi)(zi)(zi)管(guan)理水平(ping)较差的(de)企业还要(yao)(yao)(yao)(yao)坚定(ding)不(bu)移压降(jiang)负(fu)债(zhai)率。“四提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)”是(shi)(shi)指(zhi)(zhi)净资(zi)(zi)(zi)产收益率、研发经(jing)费投入(ru)(ru)强度、全员劳动(dong)(dong)生产率、营(ying)(ying)业现(xian)金比率要(yao)(yao)(yao)(yao)实现(xian)进一(yi)(yi)步(bu)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)。这几个指(zhi)(zhi)标都(dou)是(shi)(shi)增(zeng)强核心(xin)竞争力(li)和(he)培育世界(jie)一(yi)(yi)流企业的(de)关键所在，也(ye)是(shi)(shi)短板(ban)所在，要(yao)(yao)(yao)(yao)坚持(chi)(chi)(chi)不(bu)懈、持(chi)(chi)(chi)续改善提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)。

下阶(jie)段，国资委将着力(li)抓(zhua)好(hao)2023年度“一利五率(lv)”目(mu)标任(ren)务落实落地，为推(tui)动经济运行整体好(hao)转贡献央企力(li)量(liang)。

资料来源(yuan)：袁野(ye)：优(you)化中(zhong)央企(qi)业经营指标(biao)体系，推动加快(kuai)实(shi)现(xian)高质量发展，《国(guo)资报告》，2023-01-31